國務院前不久頒布實施的《安全生產(chǎn)許可證條例》(以下簡稱《條例》),標志著我國依法建立起了安全生產(chǎn)許可制度,反映了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視、對人民群眾生命財產(chǎn)的高度負責,是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為了認真貫徹《條例》,在全社會形成學習《條例》、落實《條例》良好的社會氛圍,日前記者專門采訪了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長李九成。
  國家對哪些企業(yè)
實行安全生產(chǎn)許可制度?
  主要有:礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)企業(yè)。上述企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
  實施安全生產(chǎn)許可,對企業(yè)發(fā)展有什么意義?
  一是有利于夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎,促使企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)法定標準,保證企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。二是有利于保護投資者的利益。三是通過對安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理,能促使企業(yè)不斷保持和提高安全生產(chǎn)水平,完善安全生產(chǎn)自我約束和保障機制。
  安全生產(chǎn)許可證由哪些部門頒發(fā)管理?
  非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理由國家和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理由國家和省煤礦安全監(jiān)察機構負責。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理由國家和省建設主管部門負責,民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理由國務院國防科技工業(yè)主管部門負責。
  取得安全生產(chǎn)許可證,應當具備哪些條件?
  有13項條件。(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;(三)設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;(十)依法進行安全評價;(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;(十二)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
  企業(yè)如何取得安全生產(chǎn)許可證?
  企業(yè)進行生產(chǎn)前,應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證,并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢,經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。
  《條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè),應當自《條例》施行之日起1年內(nèi),依照《條例》的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證。
  企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,是否就可以一勞永逸了?
  不是這樣。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
  對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的給予什么處罰?
  《條例》19條規(guī)定,對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的,責令其停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下罰款。造成重大事故或其他嚴重后果、構成犯罪的,依法追究刑事責任。