奧運期間意外上調的上網電價，盡管解了發(fā)電企業(yè)一時之渴，但卻讓銷售電價并未上調的電網公司損失500億元。

　　記者從電力系統(tǒng)獲悉，自8月20日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網電價平均每千瓦時提高0.02元，但銷售電價卻未同步上漲，令電網企業(yè)承受成本壓力較大，目前相關部門正在進一步研究將在下游企業(yè)壓力緩解后再調整終端電價，或者適當給予電網公司相應財政補貼，以彌補電網公司承擔的損失。

　　電網補貼落實容易

　　“因近期政府兩次上調電價均是頂著通貨膨脹的壓力，但目前發(fā)電企業(yè)仍在虧損，今年內上網電價預計再漲2分錢，而如果通脹壓力減少，銷售電價預計會一次上漲4分錢，但如果通脹壓力仍然較大，銷售電價預計只漲2分錢，而電網公司損失的部分將得到財政補貼。”8月28日，記者從消息人士處獲悉。

　　該人士告訴記者，8月20日起僅上調上網電價，是政府在煤電矛盾兩難中，為避免電價再次上漲過度影響下游企業(yè)而做出的選擇，政府將煤價上漲的成本壓力先轉嫁給了電網企業(yè)。

　　“目前相關部門給政府的建議是緩一段再上調銷售電價，或通過財政補貼直接補償電網公司的損失�！痹撊耸扛嬖V計劃。

　　此次電價調整的意圖主要是在8月上旬國務院副總理李克強在電力系統(tǒng)召集的一次會議上敲定的。據悉，當時的座談會，國家發(fā)改委、電監(jiān)會、安監(jiān)局、銀監(jiān)會相關官員，以及五大電力集團、兩大電網公司、神華和中煤兩大中央煤企的主要負責人均有代表參加。座談會期間，五大電力集團紛紛痛陳虧損實情，希望調整電價或者給予財政補貼以緩解虧損壓力。

　　“因電力緊張的形勢刻不容緩，考慮到發(fā)電企業(yè)數量眾多，財政補貼難以具體實施，座談會上敲定上網電價上調2分左右、終端電價不動的方案�！币粌炔咳耸扛嬖V記者，終端電價不動主要還是基于CPI穩(wěn)定運行的考慮。不過考慮到發(fā)電企業(yè)的虧損壓力一部分轉嫁給電網公司，當時還計劃在終端電價不調整的情況下，進一步研究將在下游企業(yè)壓力緩解后再調整終端電價，或者適當給予電網公司相應的財政補貼，以彌補電網公司承擔的這部分成本壓力。

　　該人士告訴記者，因為全國的電網公司只有兩家，財政補貼相對比較容易落實。

　　煤電仍僵持矛盾中

　　政府再次調整電價，并且緊控煤價，進一步緩解了發(fā)電企業(yè)的經營壓力，但煤電矛盾在一輪輪的漲價中仍然死死僵持著。

　　同時，該負責人仍在憂心此輪電價上漲，已經再次在小范圍內帶來電煤價格水漲船高。此前的7月1日，國家發(fā)改委將終端銷售電價每千瓦時平均上調了0.025元。電煤價格隨之攀升。國家電監(jiān)會在8月進行的調研也發(fā)現，電價上調以后，發(fā)電企業(yè)虧損局面仍然無法得到扭轉，因為電價上調后，電煤價格的上漲幅度更高。

　　“不過目前電煤價格被控制得很嚴，可以看秦皇島的價格行情，這幾天甚至還有所下滑�！敝袊�煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林說。

　　一家發(fā)電企業(yè)負責人則告訴記者，因為政府原因，目前主要國有煤礦的煤炭價格都被嚴格控制了，但仍有一些煤礦雖因政府壓力，不敢再像此前一樣公然上漲煤價，而是與電廠簽訂雙份合同，一份合同執(zhí)行的電煤價格是目前政府限制后的價格，但另一份補償合同則要求電廠在政府的限制期限過后再將差價補齊，一些實在缺煤的電廠還是會和這樣的煤企簽訂雙份合同。“因為即使加上補差價，還是會比市場煤便宜，總比買市場煤成本小一些。不過這樣又把市場弄亂了�！边@位負責人嘆息著說。

　　據悉，陜西和河南的計劃內電煤價格在8月20日后，仍有小幅度的上漲。

　　“只能接受，現在煤炭太緊張了，能拿到煤，漲點錢也接受，不然沒煤發(fā)電了。”一位電廠負責人說。

　　1分錢電=18元電煤？

　　利用電價的上調來緩解煤電企業(yè)的矛盾和發(fā)電企業(yè)的虧損現狀，終歸是權宜之計，政府下大力度來推進電力體制改革，理順電價才是根本之策。

　　據統(tǒng)計，今年上半年火電發(fā)電量為1.4萬億度，而這次電價上調將會給發(fā)電行業(yè)帶來280億元的收益，但由于五大發(fā)電集團普遍虧損嚴重，280億的收益并未能改變發(fā)電企業(yè)的業(yè)績。

　　此次上網電價上調2分的方案公布后，一位發(fā)電企業(yè)負責人告訴記者，“2007年，計劃內電煤價格上漲了25元，此年度電價沒有隨之調整，今年電煤價格瘋狂飆漲約130元。目前一共積累了155元的成本上漲壓力，電價每漲1分錢相當于緩解了18元的電煤成本，今年上網電價約已上調3.7分，但目前的電煤價格下，上網電價仍需要上調4分錢才能使得發(fā)電企業(yè)消化煤炭上漲的成本，扭轉虧損，保本經營”。

　　“政府有計劃年內再次上調上網電價，但具體要綜合兩個方面的因素，一是煤炭價格是否穩(wěn)定下來，二是通貨膨脹的壓力是否變小�！边@位發(fā)電企業(yè)負責人透露。

　　而記者從內部人士處獲悉，雖然仍差價4分，但政府考慮到下游企業(yè)和居民的承受能力，同時避免進一步造成對通脹指數的壓力，年內預計再上調一次上網電價，幅度約為2分錢，銷售電價將隨之上調。

　　“但電價的反復調整，并未能真正解決‘市場煤、計劃電’的體制下的深層次矛盾，這也是電價上調必然引發(fā)一輪煤價更大幅度上漲的主要原因�！崩畛�林指出，電力體制改革沒有被徹底推進，電價機制沒有理順，這一惡性循環(huán)也將會持續(xù)。

　　2002年“廠網分開”之后，因電荒問題，電力體制改革幾乎擱淺。政府在電荒、煤荒間疲于奔命。

　　“理順價格機制，推進電力體制改革，已經被政府相關部門重視起來，這也是政府要從煤價和電價的惡性循環(huán)中脫身的最佳出口。”上述發(fā)電企業(yè)負責人認為。

來源：華夏時報