國家能源局局長張國寶19日表示，法規(guī)配套、電價(jià)低等五大因素制約著中國水電業(yè)的發(fā)展。但他未說明如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

　　“目前中國水電發(fā)展遇到的第一個(gè)問題，便是環(huán)境保護(hù)的問題。”張國寶19日在北京參加“中國水電可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”時(shí)說，水電的開發(fā)改變了河流的現(xiàn)狀，目前國內(nèi)對此爭議不斷。很多人對水電開發(fā)后魚類回流、流域環(huán)境等方面可能出現(xiàn)的不良影響深感憂慮。

    而包括三峽水電站在內(nèi)的許多國內(nèi)水電站，至今一直以低于火電的價(jià)格出售電力。對一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代興建的水電站來說，售電收入低這一點(diǎn)尤其突出。

　　三峽工程開發(fā)總公司前總經(jīng)理陸佑楣昨日在會議上表示，目前三峽水電的上網(wǎng)電價(jià)為0.25元/千瓦時(shí)，龍羊峽等早期水電站的電價(jià)更是低至0.12元/千瓦時(shí)，而全國火電的上網(wǎng)電價(jià)普遍在0.4～0.5元/千瓦時(shí)之間。

　　“如果按照同質(zhì)同價(jià)的原則進(jìn)行調(diào)整，即水電價(jià)格和火電價(jià)格保持一致，那么電力收購的成本將要提高。這需要電網(wǎng)公司和發(fā)電公司進(jìn)行利益分配，也需要國家價(jià)格部門理順價(jià)格機(jī)制�！睆垏鴮氄f。

　　法規(guī)配套同樣制約著中國水電的發(fā)展。張國寶表示，水能資源是什么屬性、歸誰分配等原本比較模糊的東西，在當(dāng)前水電大力開發(fā)的階段，特別是在跨國河流的開發(fā)中，也已凸顯出來。

　　水利部副部長胡四一昨天指出，2005年《可再生能源法》通過以來，一直未出臺水電適用該法的具體規(guī)定，水電上網(wǎng)難、電價(jià)低等是造成部分水電業(yè)主以犧牲環(huán)境為代價(jià)來求生存的原因。

　　移民是困擾中國水電發(fā)展的另一因素。張國寶說，水電的開發(fā)多數(shù)涉及當(dāng)?shù)鼐用竦陌徇w。如何安置這些移民，并使移民群眾的生活得到改善，正越來越成為社會輿論的關(guān)注點(diǎn)。

　　陸佑楣建議：“如果水電的上網(wǎng)電價(jià)可以高一點(diǎn)，增加的部分不僅是給開發(fā)商，還可以給移民，那就可以用來建立一個(gè)穩(wěn)定的水電運(yùn)行機(jī)制�！�

　　去年的汶川地震則把大壩抗震的問題重新擺在了水電決策者的面前。“這是一個(gè)老問題，也是新問題�！睆垏鴮毐硎荆�去年的地震并未導(dǎo)致水電垮壩等次生災(zāi)害，“這恰好證明了中國原來的水電站可以經(jīng)受住特大地震的考驗(yàn)。”

　　他說，上述五個(gè)問題已經(jīng)成為中國水電進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，“如果不能有效解決，將影響中國水電未來的發(fā)展�！�

　　張國寶并說明將就以上問題出臺何種措施，但國家能源局主管水電的可再生能源司副司長史立山在論壇上表示，解決上述歷史形成的問題需要時(shí)間。

　　作為世界上水電裝機(jī)容量最多的國家，截至去年底，中國水電裝機(jī)達(dá)到了1.7億千瓦，年發(fā)電量5633億千瓦時(shí)，居世界第一。水電分別占全國裝機(jī)容量的21.6%和發(fā)電量的 16.4%，是僅次于煤炭發(fā)電的能源形態(tài)。
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)