鋼鐵企業(yè)淘汰落后產能的目標雖已排定,但最令人關注的補償細則尚未出臺。CBN記者昨天獲悉，由工業(yè)和信息化部牽頭，會同國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等多部委正在協(xié)調制訂落后產能淘汰細則，有關方案將在三年內出臺。

    5月3日，國家發(fā)改委發(fā)文《在保增長擴內需中加快淘汰落后產能，推進產業(yè)結構調整升級》，提出鋼鐵行業(yè)在2010年年底前，完成淘汰300立方米及以下高爐產能和20噸及以下轉爐、電爐產能。

    根據已下發(fā)的《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，2011年年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐。這相當于屆時將淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

    昨天，國家發(fā)改委再次發(fā)文，明確2009年的淘汰目標，即今年計劃淘汰落后煉鐵產能1000萬噸和煉鋼600萬噸。國家發(fā)改委明確表示，中央財政將采取轉移支付方式，對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能給予獎勵。

    值得注意的是，發(fā)改委兩次發(fā)文，都沒有提及業(yè)界最為關注的具體補償辦法。

    對此，國家發(fā)改委一位官員昨天告訴CBN記者，淘汰落后機制的細則正在制訂中，將在三年內完成。此外，該官員透露，今年6月將出臺對鋼鐵行業(yè)繼續(xù)實行有保有壓的融資政策，這將對淘汰落后產能起到重要作用。

    在4萬億政策投資的刺激下，一種聲音認為中國制訂的節(jié)能減排任務不一定能完成，但國家發(fā)改委通過公布具體的淘汰落后產能目標，給予了回應。

    落后產能一直制約著中國鋼鐵行業(yè)的健康有序發(fā)展，雖然國家有關部門近年來一直在強調淘汰落后煉鋼、煉鐵產能，但由于沒有具體的退出補償機制，進展一直不順利。

    “現(xiàn)在，國家對淘汰落后產能的重視程度是前所未有的�！碧m格鋼鐵網分析師李釗告訴CBN記者。

    4月23日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》實施情況，表示目前正在對落后鋼鐵產能進行摸底調查。李釗表示，國家此前雖然也對落后產能進行了調查，但是力度不夠大，此前普遍采取的是地方政府上報，親自摸底調查較少。由于此前許多地方政府以稅收為目的，瞞報落后產能，加劇了淘汰難度�！肮ば挪坑H自摸底，有助于查清被瞞報的落后產能�！崩钺撜f。

    另一方面，李釗認為，現(xiàn)在淘汰落后產能遇到的阻力也是最小的。在他看來，此前鋼鐵行業(yè)落后產能難以淘汰，主要是由于鋼鐵企業(yè)效益較高，企業(yè)對淘汰落后產能有抵制，而現(xiàn)在由于受到金融危機沖擊，一些落后產能企業(yè)生存困難，愿意在得到相應補償?shù)那疤嵯逻M行淘汰。

    “如果沒有可行性的細則，這次提出的淘汰落后產能目標還是會像以前那樣，很難執(zhí)行。”復星集團鋼鐵事業(yè)部一位內部人士對CBN記者表示，“能不能有效淘汰，關鍵是看補償機制�！�(來源：第一財經日報)