繼2009年政府工作報(bào)告中首次提出關(guān)于深化電價(jià)體制改革后，今年的政府工作報(bào)告再次提到電力體制改革，并且在內(nèi)容上更加具體。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國(guó)雄在接受第一財(cái)經(jīng)專(zhuān)訪時(shí)指出，當(dāng)前電力體制改革的基本問(wèn)題還是煤電聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。
　　電力體制改革是一個(gè)多方博弈的過(guò)程，在去年的政府工作報(bào)告中，明確要逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。但這一目標(biāo)至今仍未實(shí)現(xiàn)。
　　在今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)于電力改革出現(xiàn)了新的表述，比如要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、擴(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)、推行居民用電階梯價(jià)格制度，以及健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制�？梢哉f(shuō)，改革內(nèi)容更多的同節(jié)能減排相關(guān)聯(lián)。在用電階梯價(jià)格制度上，蔡國(guó)雄有不同的看法，他認(rèn)為如果采用階梯電價(jià)，老百姓就不會(huì)有錯(cuò)峰用電的原始動(dòng)力，會(huì)加劇尖峰負(fù)荷，從而使電力裝機(jī)容量不斷增大。他建議，可以用分時(shí)電價(jià) 代替階梯電價(jià) 作為電費(fèi)征收的基礎(chǔ)方案，從而有利于電力系統(tǒng)的節(jié)能，甚至于將來(lái)智能電網(wǎng)中實(shí)施實(shí)時(shí)電價(jià)后就可以引導(dǎo)老百姓錯(cuò)峰用電。