6月21日，對(duì)于媒體報(bào)道的“國(guó)家發(fā)改委相關(guān)官員透露正在研究電價(jià)調(diào)整”一事，國(guó)家發(fā)改委在其網(wǎng)站登文辟謠，稱此報(bào)道不實(shí)；6月25日，國(guó)家發(fā)改委與部分龍頭煤企負(fù)責(zé)人座談，明確要求穩(wěn)定煤價(jià)，以求電價(jià)維穩(wěn)；近日國(guó)家發(fā)革委、工信部等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)節(jié)能減排電力價(jià)格大檢查督查工作的通知》（發(fā)改電[2010]243號(hào)）……國(guó)家相繼出臺(tái)有關(guān)電價(jià)的政策“組合拳”意欲何為？本報(bào)記者近日進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　通脹預(yù)期增加電價(jià)調(diào)整不確定性

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，我國(guó)合同煤價(jià)的漲幅超過(guò)10%，已超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)設(shè)立的5%紅線，市場(chǎng)煤價(jià)漲幅更是高達(dá)30%，這導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)已因成本激增，處于不同程度的虧損境地。而且，南方年初的旱災(zāi)造成水電供應(yīng)量劇減，也在總體上造成了電力供應(yīng)緊張的局面。國(guó)家發(fā)改委不久前又上調(diào)了天然氣價(jià)格，體現(xiàn)了政府推進(jìn)資源品價(jià)格改革的思路，為電價(jià)調(diào)整做了鋪墊。

　　種種跡象表明電價(jià)上調(diào)早已進(jìn)入人們的預(yù)期視野。然而，國(guó)家發(fā)改委卻在此時(shí)辟謠，明確表示電價(jià)不會(huì)調(diào)整。原因何在？對(duì)此，國(guó)內(nèi)民間智庫(kù)機(jī)構(gòu)安邦咨詢公司撰文指出：“電價(jià)上漲將直接影響工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，也會(huì)提高居民的日常生活費(fèi)用，對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有很大的影響�！�

　　國(guó)家發(fā)布的5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5月份CPI同比上漲3.1%，超過(guò)3%的警戒線，CPI保3的壓力驟增。“管理通脹預(yù)期”在今年被列為工作重點(diǎn)，而近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲、貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致惡性通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)論甚囂塵上，國(guó)家發(fā)改委在物價(jià)調(diào)整方面也顯得顧慮重重。

　　“煤電聯(lián)動(dòng)”期望或破產(chǎn)

　　國(guó)家發(fā)改委6月25日召集主要煤企負(fù)責(zé)人座談，要求煤企維持煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)定，明確要求煤企本年度合同煤價(jià)不能變。

　　據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委此次出手干預(yù)煤炭?jī)r(jià)格，除防通脹預(yù)期考慮之外，也跟五大電力集團(tuán)向國(guó)家發(fā)改委提出的“聯(lián)名上書(shū)”有關(guān)。“上書(shū)”內(nèi)容除限制重點(diǎn)合同煤漲價(jià)外，還包括再次啟動(dòng)“煤電聯(lián)動(dòng)”，以雙管齊下解決電企虧損問(wèn)題。

　　不過(guò)業(yè)內(nèi)人士指出，從這次發(fā)改委組織主要煤企座談的基調(diào)來(lái)看，今年已不可能實(shí)現(xiàn)“煤電聯(lián)動(dòng)”，因?yàn)榘l(fā)改委通過(guò)此次價(jià)格管制，已穩(wěn)定了火電之源——煤炭的價(jià)格，在很大程度上緩解了電廠的成本壓力和即將到來(lái)旺季對(duì)煤價(jià)上漲的預(yù)期，也即緩解了“煤電聯(lián)動(dòng)”的預(yù)期。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)遵循市場(chǎng)化定價(jià)原則，國(guó)家發(fā)改委很少對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。此次國(guó)家發(fā)改委表態(tài)如此堅(jiān)決，令市場(chǎng)各方感覺(jué)出乎意料。對(duì)此，中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)上海站站長(zhǎng)李嘉俊認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委這一表態(tài)主要是基于預(yù)防通脹以及穩(wěn)定電力市場(chǎng)等多方面考慮。

　　“迎峰度夏”面臨局部電荒風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)于政府部門為減弱通脹預(yù)期，要求煤企穩(wěn)定煤價(jià)的舉措, 中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)觀察員李朝林在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“此舉是用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)其實(shí)是不利的�！彼�表示，抑制煤價(jià)導(dǎo)致煤炭企業(yè)沒(méi)有積極性,而不漲電價(jià)則導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)沒(méi)有積極性。煤電價(jià)格形成機(jī)制的尚未理順,給今夏可能出現(xiàn)的“煤荒”和“電荒”帶來(lái)極大不確定性。

　　此前,國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男在2010年全國(guó)電力迎峰度夏電視電話會(huì)議上指出,今年迎峰度夏期間,預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體平衡、局部偏緊,其中華北、華東、南方平衡偏緊,高峰時(shí)段存在限電可能。

　　事實(shí)上，我國(guó)煤企和電企的博弈關(guān)系存在已久，由此造成的“局部電荒”情況也屢見(jiàn)不鮮。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)繼續(xù)保持煤炭市場(chǎng)化，并加大電力市場(chǎng)改革力度。兩者之間有效實(shí)現(xiàn)“煤電聯(lián)動(dòng)”，才能保證兩個(gè)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康運(yùn)行。

來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)