為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、國家安全監(jiān)管總局“7.20”全國安全生產視頻會議和《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》精神，甘肅煤監(jiān)局日前發(fā)出通知，決定從8月1日至10月31日，集中3個月時間深入開展全省煤礦嚴厲打擊非法違法生產建設行為專項行動。

         本次專項行動主要內容為嚴厲打擊全省煤礦非法違法生產建設行為，主要包括“打非”和“治違”兩個方面�！按蚍恰敝饕�針對以下10類煤礦：一是無證或證照不全從事生產、停產整頓期間未經驗收擅自組織生產的煤礦；二是超能力、超強度、超定員組織生產的煤礦；三是關閉取締后又擅自生產、建設的煤礦；四是《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）明確的16種應關閉煤礦，未關閉或關閉不徹底的，以及有關地區(qū)關閉計劃不落實的煤礦；五是假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產或只生產不技改的煤礦；六是未經批準或手續(xù)不全，違反煤礦建設項目“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設、生產的煤礦；七是私挖濫采、超層越界開采的煤礦；八是違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號），存在重大隱患而未進行停產整頓的煤礦；九是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦；十是從業(yè)人員未按規(guī)定進行培訓或持證上崗的煤礦�！爸芜`”重點突出以下10類煤礦：一是安全生產管理機構不健全，安全生產責任制及隱患排查治理等各項制度不完善、不落實的煤礦；二是 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的煤礦；三是生產系統(tǒng)不可靠、采掘工作面工藝和布局不合理的煤礦；四是 安全設施不完善、未制定安全措施或安全措施不落實的煤礦；五是瓦斯治理、防治水、防塵、防火等災害防治技術措施不符合國家標準、規(guī)程、規(guī)范要求的煤礦；六是火工品的存儲、使用、管理不符合有關規(guī)定的煤礦；七是未按照規(guī)定繳納工傷保險的和安全生產風險抵押金的煤礦；八是主要生產、安全設施設備未按規(guī)定進行檢測檢驗的煤礦；九是應急救援隊伍、裝備、應急預案不符合要求的煤礦；十是其它違規(guī)違章行為。

        通知要求，在專項行動期間要嚴格做到“四個一律”：對非法違法生產建設和經停產整頓仍然達到要求標準的，一律關閉取締；對非法違法生產建設的相關單位和責任人，一律按規(guī)定上限給予經濟處罰；對存在違法生產建設行為的單位，一律責令停產整頓，并落實監(jiān)管部門和措施督促整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

        通知要求，要深入分析非法違法生產建設行為產生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的礦區(qū)和煤礦，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產建設單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產建設行為的“保護傘”，以及煤礦安全生產領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與煤礦非法違法生產建設行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持煤礦非法違法生產建設的政府工作人員，堅決查處煤礦因非法違法生產建設行為導致事故的責任人。構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

        通知要求，本次專項行動要做到“六個結合”：一是要把屬地為主與監(jiān)察督促結合起來，在省政府的統(tǒng)一安排部署下進行，通過監(jiān)察執(zhí)法督促地方和企業(yè)全面深入推進；二是要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結合起來，堅持依法辦事；三是要把嚴厲打擊非法違法生產建設行為與構建煤礦安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；四是要把打擊非法違法生產建設行為與繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動結合起來，注重工作實效；五是要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；六是要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范煤礦安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

         通知要求，要嚴格落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》有關規(guī)定，對打擊非法違法生產建設行為不力的要實行嚴格的責任追究。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導各地區(qū)、各有關部門、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。

來源：甘肅煤監(jiān)辦公室