近期，西北電監(jiān)局收到了陜西省發(fā)改委轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于請(qǐng)求出臺(tái)緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難有關(guān)政策的請(qǐng)示》，該文由大唐陜西公司等四家駐陜發(fā)電公司聯(lián)合上報(bào)，文稱(chēng)2004年以來(lái)電煤價(jià)格快速上漲、供應(yīng)不穩(wěn)定，對(duì)火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了巨大壓力，目前各發(fā)電公司所屬電廠多數(shù)已經(jīng)資不抵債。由此提出了七點(diǎn)建議，其中五點(diǎn)建議有關(guān)電煤價(jià)格和供應(yīng)問(wèn)題，兩點(diǎn)建議有關(guān)跨區(qū)跨省受入水電和跨區(qū)外送電問(wèn)題。

　　針對(duì)文件中反映的情況和提出的有關(guān)建議，西北電監(jiān)局進(jìn)行了認(rèn)真研究。在8月16日省發(fā)改委召開(kāi)的研究解決在陜四大發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的座談會(huì)上，我局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，造成省內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因首先是近年以來(lái)全省發(fā)電裝機(jī)容量增速遠(yuǎn)高于用電負(fù)荷增速，導(dǎo)致火電平均利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降，其次是電煤價(jià)格不斷攀升，除了以上兩條主要原因外，跨區(qū)跨省交易中利益分配不合理也影響了發(fā)電企業(yè)利益。并針對(duì)以上原因提出三點(diǎn)建議：一是建議政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)用電負(fù)荷增長(zhǎng)合理規(guī)劃電源項(xiàng)目，提高火電平均利用小時(shí)數(shù)，緩解“僧多粥少”的局面。二是同意發(fā)電企業(yè)提出的有關(guān)電煤的五點(diǎn)意見(jiàn)，控制電煤價(jià)格過(guò)快上漲，實(shí)施電煤價(jià)格補(bǔ)貼，保障電煤供應(yīng)量。三是對(duì)于超出年度發(fā)電計(jì)劃的外省水電增發(fā)電量，由水電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)陜西火電機(jī)組的發(fā)電權(quán)，電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)有關(guān)政策收取輸電費(fèi)用和網(wǎng)損，這樣火電企業(yè)以出讓發(fā)電權(quán)的形式獲取了相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，水電企業(yè)以相對(duì)合理的價(jià)格送出電量，而且通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)可再生能源全額收購(gòu)，理順了各市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。根據(jù)這一思路我局正在制定《西北區(qū)域水火電機(jī)組發(fā)電權(quán)交易暫行辦法》。

　　會(huì)后，我局向省發(fā)改委提交了規(guī)范跨區(qū)跨省交易、保障市場(chǎng)主體利益的書(shū)面意見(jiàn)，同時(shí)與西北電網(wǎng)公司就解決跨區(qū)跨省交易的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了座談，完善水火電機(jī)組發(fā)電權(quán)交易的可操作性，并要求西北電網(wǎng)公司依法依規(guī)開(kāi)展跨省電能交易，促進(jìn)工作規(guī)范開(kāi)展。

　　9月1日，在省發(fā)改委召開(kāi)的第二次座談會(huì)議上，我局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，年初以來(lái)我局制定的跨省電能交易規(guī)則、水火電發(fā)電權(quán)交易辦法是在國(guó)家有關(guān)政策的框架下、結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H研究制訂出的，目的是以市場(chǎng)方式保障包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體的應(yīng)得利益，解決跨省購(gòu)入水電省（區(qū)）火電企業(yè)的市場(chǎng)公平問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)跨省電能交易公平、公正開(kāi)展。對(duì)于解決跨區(qū)交易中的問(wèn)題，我局將組織區(qū)內(nèi)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電集團(tuán)，赴華中就西北－華中跨區(qū)電能交易工作開(kāi)展調(diào)研，協(xié)商合理的交易機(jī)制，然后根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件對(duì)工作職能的劃分，向國(guó)家電監(jiān)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)匯報(bào)，建議有國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭制定、核準(zhǔn)交易方案，促進(jìn)西北送端電力市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　目前，《西北區(qū)域跨省（區(qū)）電能交易規(guī)則》正在書(shū)面征求政府有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)的意見(jiàn)，再次修改后將上報(bào)國(guó)家電監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。下一步，我局將根據(jù)即將印發(fā)的第二次座談會(huì)議紀(jì)要精神，結(jié)合電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，完善并適時(shí)推出《西北區(qū)域水火電機(jī)組發(fā)電權(quán)交易暫行辦法》。

來(lái)源：西北電監(jiān)局