“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)決定了煤炭是影響我國(guó)能源供需穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。由于“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”的存在，煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)存在巨大的利益分歧，所形成的電煤供需機(jī)制十分脆弱，難以應(yīng)對(duì)電煤消耗的大規(guī)模、持續(xù)性增減變動(dòng)。在這樣的情況下，每當(dāng)夏季和冬季用煤高峰來(lái)臨之際，電煤便成為影響電力供需的老大難問(wèn)題。

　　電煤消耗呈前升后降態(tài)勢(shì)

　　今年迎峰度冬期間，在氣溫、來(lái)水、節(jié)能減排等因素的綜合作用下，電煤消耗可能呈“前升后降”的態(tài)勢(shì)。首先，盡管“千年極寒”的說(shuō)法及其科學(xué)性值得商榷，但從目前我國(guó)北方部分省市提前入冬的情況來(lái)看，今年冬天不乏“嚴(yán)寒”的可能性。從過(guò)去３年的情況看，冬季煤耗高峰均較迎峰度冬前（１１月份）高出１０％以上。隨著氣溫逐漸下降，各地將陸續(xù)入冬，低溫天氣對(duì)采暖負(fù)荷和電煤消耗的拉動(dòng)力將顯著增強(qiáng)。其次，由于汛期結(jié)束、枯期來(lái)臨，水電出力將逐漸減小，導(dǎo)致電力電量平衡對(duì)火電的依賴(lài)程度加深，電煤消耗水平不斷上升。再次，隨著“十一五”進(jìn)入最后一個(gè)季度，各地紛紛加大節(jié)能減排力度，鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)的限產(chǎn)限電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，使部分電力需求受到抑制，這種情況在年底之前不會(huì)改變。但是，明年年初高耗能行業(yè)產(chǎn)能可能集中釋放，而此時(shí)通常又是天氣最冷、來(lái)水最枯的季節(jié)，電煤消耗可能到達(dá)迎峰度冬以來(lái)的最高水平，之后，由于春節(jié)到來(lái)，節(jié)日停工將使電煤需求明顯回落。國(guó)家電網(wǎng)電力供需實(shí)驗(yàn)室預(yù)計(jì)，在正常年氣候條件下，迎峰度冬期間全國(guó)電煤（含供熱）需求將達(dá)４．７億噸左右，較迎峰度夏增長(zhǎng)１０％左右，略高于上年同期水平。

　　電煤供應(yīng)基本滿(mǎn)足需求

　　煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)，截至２００９年底，我國(guó)煤炭總產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)３６億噸。據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，２０１０年至少有１１個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)，全年新增產(chǎn)能達(dá)到２．５億噸以上。由于煤炭需求在３３億噸左右，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，因此，資源整合、安全整頓等因素對(duì)山西、內(nèi)蒙等煤炭主產(chǎn)地的生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生太大影響，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間煤炭產(chǎn)量仍將保持較高水平。煤炭進(jìn)口環(huán)節(jié)，在東南沿海電廠啟動(dòng)冬儲(chǔ)、亞運(yùn)保電等因素的作用下，來(lái)自印尼、澳大利亞等地的進(jìn)口煤炭將繼續(xù)保持千萬(wàn)噸的量級(jí)。運(yùn)輸環(huán)節(jié)，盡管京藏公路堵塞反映局部地區(qū)公路運(yùn)煤的壓力較大，但從全國(guó)主要煤運(yùn)通道來(lái)看，今年大秦、侯月、小京山、膠濟(jì)等鐵路干線貨運(yùn)能力均有增強(qiáng)，京唐港、曹妃甸等港口達(dá)產(chǎn)或投產(chǎn)，使得煤炭運(yùn)力有所提高，基本可以滿(mǎn)足煤炭產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)需求。綜合考慮煤炭生產(chǎn)、進(jìn)口和運(yùn)輸情況，迎峰度冬期間電煤的供應(yīng)能力總體相對(duì)充足，但考慮到煤炭市場(chǎng)價(jià)格偏高、惡劣天氣中斷運(yùn)輸、春節(jié)客運(yùn)擠壓煤運(yùn)等因素，電煤實(shí)際供應(yīng)將受影響，存在一定的區(qū)域不均衡。

　　綜合考慮電煤供需走勢(shì)及電煤庫(kù)存狀況，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國(guó)電煤供需將呈“前期平衡，中期趨緊，后期緩和”的格局。分區(qū)域來(lái)看，安徽、河南和東部沿海地區(qū)高峰時(shí)段電煤供應(yīng)的壓力較大，其余地區(qū)電煤供需可望平衡。

　　提前儲(chǔ)煤應(yīng)對(duì)煤耗高峰

　　從今年迎峰度夏的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電煤供需之所以呈歷年少見(jiàn)的“迎峰不緊”，關(guān)鍵在于電廠提前儲(chǔ)煤，以高庫(kù)存應(yīng)對(duì)高煤耗。當(dāng)前，全國(guó)大部分地區(qū)尚未步入寒冬，取暖負(fù)荷對(duì)電力需求的拉動(dòng)并不明顯，水力發(fā)電仍然保持較高水平，電煤日均消耗水平處于４２０~４３０萬(wàn)噸的平穩(wěn)較低區(qū)間，加之煤炭?jī)r(jià)格處于消費(fèi)旺季來(lái)臨前的相對(duì)低點(diǎn)，正值電廠儲(chǔ)煤的重要機(jī)遇期。政府、電廠、煤炭企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、鐵路等有關(guān)單位應(yīng)未雨綢繆，合力加強(qiáng)電煤儲(chǔ)運(yùn)，抓緊做好以下工作：一是政府要加強(qiáng)重點(diǎn)電煤合同和煤炭市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管調(diào)控力度，提高合同的兌現(xiàn)率，促使煤價(jià)相對(duì)穩(wěn)定；二是電廠要制定分階段電煤儲(chǔ)運(yùn)目標(biāo)，加緊提前儲(chǔ)煤，使電煤庫(kù)存保持合理較高水平；三是煤炭企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，避免發(fā)生重大事故給局部地區(qū)煤炭供應(yīng)帶來(lái)負(fù)面影響；四是電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮跨區(qū)輸電工程的調(diào)劑盈缺作用；五是鐵路部門(mén)要合理安排運(yùn)力運(yùn)量，必要時(shí)開(kāi)展電煤搶運(yùn)，保障電煤供應(yīng)；六是基于長(zhǎng)期考慮，相關(guān)部門(mén)要加緊推動(dòng)充分體現(xiàn)資源稀缺性的煤電價(jià)格改革，加快“輸煤輸電”工程建設(shè)，消除電煤運(yùn)輸瓶頸。

來(lái)源：中國(guó)電力網(wǎng)