國(guó)家發(fā)改委、鐵道部和交通運(yùn)輸部三部委近日決定，正式駁回五大發(fā)電集團(tuán)申請(qǐng)由發(fā)改委牽頭召開(kāi)2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需訂貨會(huì)的申請(qǐng)。而全國(guó)性的煤炭產(chǎn)運(yùn)需訂貨會(huì)從去年開(kāi)始就被取消了，從現(xiàn)在的情況看來(lái)，今后都不太可能出現(xiàn)由政府主導(dǎo)的全國(guó)性煤炭訂貨會(huì)。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨指出，2009年國(guó)家發(fā)改委取消了全國(guó)性的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)主要是從兩個(gè)方面考量。第一，為了推進(jìn)煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革，在我國(guó)持續(xù)了十幾年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)制度中，政府在中間的主導(dǎo)作用相當(dāng)明顯，要推進(jìn)煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革就要減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，取消以政府為主導(dǎo)的全國(guó)性的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)正是減少政府對(duì)煤炭市場(chǎng)干預(yù)的表現(xiàn)；第二，主要是隨著煤炭市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，煤炭?jī)r(jià)格也在不斷的上漲，因而煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的矛盾就越來(lái)越大，從近幾年的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的簽約率頻頻走低，全國(guó)性的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)已經(jīng)形同虛設(shè)，這也是國(guó)家發(fā)改委取消煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)的原因之一。

國(guó)內(nèi)電力企業(yè)在之前的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上也是與國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)互相頂牛，互不相讓，最后往往也會(huì)出現(xiàn)簽約率不理想的情況。而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的電力企業(yè)卻又主動(dòng)要求國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭組織全國(guó)性的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)，這主要是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)的電煤市場(chǎng)完全是賣方市場(chǎng)，電力企業(yè)缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)。在失去了政府在煤炭市場(chǎng)上的干預(yù)之后，煤炭?jī)r(jià)格的上漲幅度讓電力企業(yè)難以接受。另外，由于今年煤炭?jī)r(jià)格的大幅上漲，國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)兩度發(fā)文干預(yù)市場(chǎng)煤價(jià)，這也讓電力企業(yè)覺(jué)得政府對(duì)于煤炭市場(chǎng)的控制力還存在，因而更加希望政府能夠在年度合同的簽訂上對(duì)合同煤價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂坪透深A(yù)。

中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，最近從各大煤炭產(chǎn)地和煤炭企業(yè)所得到的消息顯示，2011年度的合同煤價(jià)漲幅可能將在10%左右。但是，對(duì)于國(guó)內(nèi)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們更希望2011年的合同煤價(jià)漲幅能夠控制在5%以內(nèi)，而目前市場(chǎng)煤價(jià)較去年同期的漲幅已經(jīng)在25%左右。

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