近日，記者從電力系統(tǒng)得到證實,目前電力系統(tǒng)的新一輪人事調(diào)整已在各家企業(yè)進行通報。此次調(diào)整主要集中在大唐集團、國電集團、南方電網(wǎng)和長江三峽集團。其中人事調(diào)整力度最大者為大唐集團和南方電網(wǎng),均涉及“一把手”的調(diào)整。與以往不同的是,這輪高層震蕩看似按部就班的背后,卻劍指一直舉步維艱的電力體制改革。

總經(jīng)理和董事長分權(quán)

2010年的春節(jié),電力系統(tǒng)上演了新一輪的高層大換血。此次人事大調(diào)整早于2月1日已在部委和相關(guān)企業(yè)內(nèi)部進行通報。

據(jù)了解,調(diào)整主要集中在大唐集團、國電集團、南方電網(wǎng)和長江三峽。其中大唐集團總經(jīng)理、黨組書記翟若愚正式退休,大唐集團副總經(jīng)理劉順達接任董事長職務(wù);國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳進行調(diào)任大唐集團,擔(dān)任總經(jīng)理職務(wù);南方電網(wǎng)黨組書記、董事長袁懋振退休,原總經(jīng)理趙建國接任其董事長職務(wù);大唐集團副總經(jīng)理鐘俊調(diào)任南方電網(wǎng)總經(jīng)理職務(wù);國電集團副總經(jīng)理陳飛調(diào)任長江三峽集團任總經(jīng)理一職;三峽公司黨組書記、總經(jīng)理李永安退休,原副總經(jīng)理曹廣晶升任三峽公司董事長。

翟若愚和袁懋振均生于1946年,目前兩人都已經(jīng)過了退休年齡。

實際上,2008年,電力系統(tǒng)曾經(jīng)出現(xiàn)過一次高層震蕩,當(dāng)時五大電力集團迎來自2002年電力改革以來最大規(guī)模的人事調(diào)整,華能集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團的總經(jīng)理、黨委書記均發(fā)生變動。

“此次一把手換屆并沒有懸念,屬于正常退休,而且繼任者也都是按資排輩升上來的。不過,此次大唐和南網(wǎng)總經(jīng)理和董事長由兩個人分別擔(dān)任。這背后應(yīng)該是中組部和國資委另有深意。”一電力系統(tǒng)高層告訴記者。

鋪墊電力體制改革

據(jù)記者從電力系統(tǒng)內(nèi)部獲悉,電力系統(tǒng)讓董事長和總經(jīng)理分權(quán),意在進一步推進電力體制改革。

目前11家中央電力企業(yè)是根據(jù)2002年3月國務(wù)院正式批準的《電力體制改革方案》,對原國家電力公司進行分拆重組而組建的。2002年的電力改革,實施廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)奠定了目前電力行業(yè)的基本格局。目前的五大電力集團和兩大電網(wǎng),普遍實行“一把手”管理制度,即“一把手”身兼多職,統(tǒng)一管理。

但自從2002年之后,電力體制改革一直舉步維艱,數(shù)年來未有明顯進展。

電力系統(tǒng)一高層告訴記者,分析新上任的一把手,看似按資排輩地接任上去,實際上總經(jīng)理和董事長的任命還是因人而異,各有所長,顯然相關(guān)部門在進行任命時,還是考慮到要改革電力企業(yè)現(xiàn)行的管理機制,實行新的法人治理結(jié)構(gòu),同時避免一把手一人獨攬大權(quán)。

行業(yè)專家李朝林也認為,國家正在逐漸轉(zhuǎn)變電力集團管理思路,實現(xiàn)電力集團分設(shè)董事長和總經(jīng)理,有利于央企高管互相監(jiān)督和制約。

一位電力監(jiān)管部門人士也指出,在人事調(diào)整中,國資委不再讓“一把手”身兼多職,而更普遍地設(shè)立國企董事會制度,讓董事長和總經(jīng)理“分權(quán)”。“這種調(diào)整,是為了優(yōu)化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)�！�

廠網(wǎng)高管輪崗緩解矛盾

此次高層換崗,與2008年還有不同的則是此次的一把手輪崗不是發(fā)生在煤電企業(yè)之間,而是發(fā)生在發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間。

“自從2002年廠網(wǎng)分離后,發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)成為不同的利益體,因為發(fā)電端上網(wǎng)競價,而輸配電由國家定價,發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間逐漸積累了一些矛盾。”一內(nèi)部人士告訴記者,發(fā)電企業(yè)因為連年來電煤價格飆漲,而承擔(dān)了不少成本壓力,甚至一度虧損經(jīng)營,但社會層面仍認為電力行業(yè)暴利,發(fā)電企業(yè)曾多次指出電網(wǎng)企業(yè)才是效益穩(wěn)定,而發(fā)電企業(yè)近幾年都是慘淡經(jīng)營;而在電網(wǎng)企業(yè)層面,去年上網(wǎng)電價上調(diào),而終端電價未動,電網(wǎng)企業(yè)也一度為此利潤暴減,也頗有微詞。

“現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)高層相互調(diào)任,一方面可以增進彼此的了解,同時也可以給彼此注入新鮮的血液,能夠多站在對方的角度考慮問題,減少上下游銜接的矛盾�！敝袊�能源網(wǎng)韓曉平認為。

但李朝林認為,進一步推進電力體制改革,單純的高層大換血僅僅只能起到輔助作用,要想改變目前電力體制改革舉步維艱的局面,尚需政府相關(guān)部門下大力氣引入市場機制,做出更大的動作來。

來源：華夏時報