國家發(fā)改委副主任彭森4月7日表示，“十二五”時期將深化資源環(huán)境價格改革，要以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制。同時還將加大推進部分行業(yè)改革力度，推動鐵路、鹽業(yè)政企分開政資分開；穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點；進一步放寬電信、民航、石油等行業(yè)市場準入等。

　　推進八大領(lǐng)域改革

　　彭森在天津舉行的２０１１年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上表示，“十二五”時期，要推進完善基本經(jīng)濟制度、行政體制、財稅體制、金融體制、資源環(huán)境價格、收入分配和社會保障制度等八大領(lǐng)域改革。

　　彭森強調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。要更加注重改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。

　　在堅持和完善基本經(jīng)濟制度方面，要進一步完善國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進壟斷行業(yè)改革，完善和落實鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。

　　在推進行政體制改革方面，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新公共服務(wù)體制、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和職責(zé)、完善績效評估制度、推進依法行政等方面加大改革力度，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

　　增強金融業(yè)綜合實力

　　在加快財稅體制改革方面，要理順各級政府間財政分配關(guān)系，健全公共財政體系，強化縣級政府財力保障，完善預(yù)算和稅收制度，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。在深化金融體制改革方面，要完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制，進一步發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，增強金融業(yè)的綜合實力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　在深化資源環(huán)境價格改革方面，要以水、電、油、氣、礦為重點，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制，更好地促進能源資源節(jié)約和環(huán)境保護。

　　在加快社會體制改革方面，要切實推進社會事業(yè)領(lǐng)域政事分開、管辦分開、營利性和非營利性分開，強化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任并創(chuàng)新提供方式，放開經(jīng)營性社會服務(wù)市場。創(chuàng)新社會管理機制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。

　　在深化收入分配和社會保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機制，增強財稅調(diào)節(jié)和社會保障在再分配中的作用，進一步理順政府、企業(yè)和個人的分配關(guān)系，努力提高“兩個比重”。在建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制方面，牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機遇，著力在農(nóng)村土地、戶籍管理、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域取得改革突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。

　　加大推進部分行業(yè)改革力度

　　彭森表示，“十二五”期間，國家還將加大推進部分行業(yè)改革力度。對鐵路、鹽業(yè)等行業(yè)，加快推進行業(yè)管理和企業(yè)管理職能相分離，實現(xiàn)政企分開、政資分開，推進投資經(jīng)營主體多元化；深化電力體制改革，穩(wěn)步開展電力輸、配分開試點；對電信、民航、石油等行業(yè)，進一步放寬市場準入，加快形成有效競爭的市場格局。

　　此外，“十二五”時期我國將對公益性和競爭性國有企業(yè)，探索實行分類管理制度。對涉及自然壟斷業(yè)務(wù)和承擔(dān)社會普遍服務(wù)職責(zé)的國有企業(yè)，強化對其政策性目標的考核。

　　彭森表示，要切實推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。在一般競爭性領(lǐng)域，為民間資本營造更為廣闊的市場空間。

　　彭森強調(diào)，“十二五”時期要破除各種有形和無形的壁壘，切實放寬市場準入，完善財稅、金融等支持政策，促進非公經(jīng)濟和民間投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。

來源：中國電力網(wǎng)