4月15日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好2011年電力運行調(diào)節(jié)工作的通知》（下文簡稱《通知》），預(yù)警2011年將是近幾年來電力供需形勢相對偏緊的一年，要求各地及早謀劃應(yīng)對措施，確保電力供需平穩(wěn)。

　　《通知》強調(diào)，為妥善應(yīng)對迎峰度夏、度冬，各地要摸清用電負荷變化規(guī)律，加強負荷預(yù)測；要總結(jié)以往工作經(jīng)驗，借鑒先進做法，完善工作流程，充分運用電力負荷管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，及早制訂不同負荷水平下的有序用電方案，明確預(yù)警信號等級，完善預(yù)警發(fā)布機制；根據(jù)需要適時啟動有序用電方案。要制定建黨九十周年、深圳大運會有關(guān)活動的保電方案，確保電力供應(yīng)萬無一失。

　　《通知》要求各地應(yīng)于5月底前將有序用電方案報發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局備案。

　　電力緊張已經(jīng)顯現(xiàn)

　　4月18日，中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，部分地區(qū)電力緊張的情況已經(jīng)發(fā)生。4月以來，部分地區(qū)水汛延遲，水電所造成的缺口改由火電補充，湖南、湖北等地的電煤庫存一度觸及4天的警戒線。

　　發(fā)改委發(fā)布的《2011年3月份水電運行情況》顯示，3月份，錢塘江、閩江、漢江、清江、湘江、資水、沅江、贛江、白龍江偏枯三至七成。而另一方面，社會用電量繼續(xù)增長。根據(jù)國家能源局全社會用電數(shù)據(jù)，3月份，全社會用電量3888億千瓦時，同比增長13.41%。

　　1-3月，全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.72%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量195億千瓦時，增長3.16%；第二產(chǎn)業(yè)8025億千瓦時，增長12.31%；第三產(chǎn)業(yè)1236億千瓦時，增長15.51%；城鄉(xiāng)居民生活1456億千瓦時，增長14.08%。

　　分析師認為，一季度12.72%的用電量增速較近三年同期正常水平偏快。

　　上網(wǎng)電價微調(diào)

　　與此同時，發(fā)改委在上周率先針對16個用電緊張的省市提高了上網(wǎng)電價。據(jù)南方周末網(wǎng)報道，國家發(fā)改委已于一周前上調(diào)全國16個省上網(wǎng)電價，其中山西漲幅最高，為2.6分/度，山東等五省上調(diào)2分/度，河南等兩省上調(diào)1.5分/度，另三省上調(diào)1 分/度，一個省上調(diào)0.9分/度，還有四省上調(diào)0.4至0.5分/度。總體來看，16個省平均上調(diào)上網(wǎng)電價約1.2分/度。

　　據(jù)測算，此次平均1.2分/度的上調(diào)幅度，將緩解電廠到廠標煤單價上漲36元/噸的成本壓力，電廠虧損將縮小，但年內(nèi)大部分電廠仍將處于微利或者部分虧損的局面。

　　“本次發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價的方案，自去年下半年便開始調(diào)研，上網(wǎng)電價上調(diào)的幅度和省市與此前調(diào)研省市出入不大�！币晃浑娏ρ芯繉＜腋嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者。

　　業(yè)界人士指出，這次提高電價只是為部分“計劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應(yīng)難題。由于上調(diào)上網(wǎng)電價，并不涉及終端銷售電價，上調(diào)后的中間成本則由電網(wǎng)公司“消化”。

　　電價上漲或是必然

　　根據(jù)電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃建議，在考慮煤價上漲、彌補歷史欠帳和電力企業(yè)凈資產(chǎn)收益率8%的條件下，2015年銷售電價應(yīng)為 710.0元/千千瓦時（含線損電價34.2元/千千瓦時），比2010年上漲142.7元/千千瓦時，增長25.2%、年均增長4.6%；2020年銷售電價應(yīng)為802.2元/千千瓦時（含線損電價38.4元/千千瓦時），比2015年增加92.3元/千千瓦時，增長13.0%、年均增長2.5%。

　　簡單換算，即2015年全國平均銷售電價將超過0.7元/度，2020年平均電價將超過0.8元/度。從規(guī)劃研究角度看，電價上漲或已是必然。

來源：每日經(jīng)濟新聞