眼下，江蘇、浙江、湖南和湖北等許多省份在電力供需淡季出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象，“電荒”一時(shí)間也成了國(guó)內(nèi)最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。筆者認(rèn)為，要緩解或從根本上解決當(dāng)前的“電荒”難題，關(guān)鍵還要深化改革，因?yàn)椤半娀摹爆F(xiàn)象背后反映了當(dāng)今中國(guó)市場(chǎng)化改革的不足問題較為突出。

    之所以這么看，是因?yàn)槭崂韺?dǎo)致目前“電荒”的諸多原因不難發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)化改革滯后是引發(fā)“電荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要原因。

    其中，非市場(chǎng)化的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制及其電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，是導(dǎo)致當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)久違的“電荒”現(xiàn)象的主要原因之一。

    從“電網(wǎng)主輔分離”改革（2002年）到建立“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（2004年），中國(guó)早就嘗試推進(jìn)電價(jià)的市場(chǎng)化改革，但效果并不十分理想。從“電網(wǎng)主輔分離”改革來(lái)看，由于電網(wǎng)企業(yè)掌握了輸電的渠道優(yōu)勢(shì)，這一改革引入的競(jìng)爭(zhēng)壓力落在了發(fā)電企業(yè)身上。另外，“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”也始終無(wú)法解決“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之間矛盾，因?yàn)椤笆�一五”期間的煤價(jià)隨著市場(chǎng)需求而不斷上漲，但在國(guó)家控制下的電價(jià)漲幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上煤價(jià)的上升幅度，煤電價(jià)格的嚴(yán)重倒掛，導(dǎo)致火力發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，最終導(dǎo)致“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”自2006年后被無(wú)限期擱置。

    現(xiàn)在的問題是，除非對(duì)發(fā)電企業(yè)給予政策性補(bǔ)助或有序上調(diào)電價(jià)，除非煤炭企業(yè)能以較低煤價(jià)保證電力企業(yè)的發(fā)電需求，否則電力價(jià)格將始終低于生產(chǎn)成本，受挫于煤價(jià)居高不下的發(fā)電企業(yè)自然缺乏生產(chǎn)的積極性，盡管目前中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量并不短缺。這可能是導(dǎo)致目前“電荒”產(chǎn)生的一個(gè)主要原因。

    所以，“電荒”背后反映的是目前中國(guó)電價(jià)的市場(chǎng)化改革不足問題，首先要解決好日益尖銳的“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”矛盾，通過(guò)繼續(xù)深化電力體制改革，通過(guò)市場(chǎng)化改革來(lái)調(diào)節(jié)或平衡電力供需矛盾，理順目前不合理的電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，解決電力價(jià)格長(zhǎng)期非市場(chǎng)化定價(jià)的困擾，這樣才能從根本上解決當(dāng)前面臨的“電荒”難題。

    此外，我們還要解決電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)平衡問題。首先是要調(diào)節(jié)各地區(qū)的電力供需平衡，如將西北和東北地區(qū)富余的電力供應(yīng)能力輸送到缺電的華東等其他地區(qū)；其次是通過(guò)大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能和核電等新能源，來(lái)逐步降低火電的電力供應(yīng)比重，特別是要合理解決風(fēng)電和太陽(yáng)能的上網(wǎng)電價(jià)問題。當(dāng)然，這樣做不深化電力體制改革是不行的。

       在筆者看來(lái)，導(dǎo)致目前多個(gè)省份出現(xiàn)“電荒”的又一個(gè)重要推手是今年一季度高耗能企業(yè)的開始復(fù)工。

    據(jù)中電聯(lián)最近發(fā)布的分析預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，一季度化工、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)用電量合計(jì)3512億千瓦時(shí)，僅少于歷史最高水平的2010年二季度。有分析認(rèn)為，今年一季度高耗能行業(yè)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)是必然的，因?yàn)椤笆�一五”結(jié)束時(shí)對(duì)能耗和節(jié)能減排指標(biāo)考評(píng)等方面的行政限制，導(dǎo)致去年年末全國(guó)許多地方都不允許高耗能企業(yè)開工。但從今年開始（今年是“十二五”開局之年），許多耗電非常大的高耗能企業(yè)開始復(fù)工或反彈，從而導(dǎo)致今年上半年部分省份出現(xiàn)用電需求猛增的異�，F(xiàn)象。

    之所以會(huì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象，最主要原因是目前許多地方政府仍然偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然片面追求GDP增速，導(dǎo)致今年以來(lái)部分高耗能行業(yè)依然快速發(fā)展，這是引發(fā)目前“電荒”產(chǎn)生的主要原因之一。這表明，如果不改變目前地方政府的考核機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量而非增長(zhǎng)速度指標(biāo)納入考核機(jī)制中，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的要求就會(huì)“形同虛設(shè)”，今后還會(huì)出現(xiàn)高耗能行業(yè)的快速增長(zhǎng)，還會(huì)頻繁出現(xiàn)“電荒”現(xiàn)象。

    上述分析表明，在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一些體制改革、市場(chǎng)化改革的滯后或不足，是引發(fā)一些重大經(jīng)濟(jì)問題發(fā)生的重要原因。這提醒我們，唯有繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，中國(guó)才有可能較好地解決困擾當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的種種問題。

來(lái)源；上海證券報(bào)