今年的煤電頂牛，來的比往年更猛烈了些。導火索仍是煤價上漲，而真正形成“荒”之勢的則是越來越多的省市相繼出現(xiàn)缺電拉閘現(xiàn)象。繼而，在發(fā)電中占據(jù)主導地位的火電企業(yè)出現(xiàn)整體行業(yè)性虧損。

　　六月盛夏天，火電企業(yè)集體叫苦連連。于是，一次次上網(wǎng)電價的上調(diào)開始上演了，銷售電價適時跟漲。緊接著，國家放寬了煤炭出省限制和火電項目審批的條件，這個煤電頂牛的故事走到這個時候，雖說沒有結(jié)束，但也基本上告一段落了。

　　而這一段落的結(jié)局似乎皆大歡喜，煤價漲了，上網(wǎng)電價和銷售電價也漲了。煤炭企業(yè)沒有損失，火電企業(yè)和電網(wǎng)也從中獲益。

　　但對整個故事抽絲剝繭會發(fā)現(xiàn)，我們把太多的精力放在了矛盾幾方的身上，卻忽略了下游消費者這一終端群體。似乎他們與煤電頂牛沒有多大關(guān)系，只是來看熱鬧的，但實際上，真正為“頂�！辟I單的恰恰是這眾多的消費者。

　　不禁，記者回憶起煤電頂牛的整個過程……

　　沉疴：煤電頂牛是歷史問題

　　煤電頂牛年年有，而一年一度的全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會（也稱“煤炭訂貨會”）也成為各大媒體關(guān)注煤電頂牛的標志性事件。

　　而對于2011年，情況稍有不同，伴隨著南方用電緊張狀況的出現(xiàn)，煤電頂牛才算是真正拉開帷幕。

　　乍暖還寒時，三月初算是傳統(tǒng)的用電淡季，南方部分省份竟反常地出現(xiàn)嚴重的用電緊張情況，主要集中在浙江，江西等省份。本報記者在煤電系列報道《為保訂單進度 浙江中小企業(yè)紛紛自行發(fā)電》中曾經(jīng)提到，從2011年2月底開始，浙江省政府對省內(nèi)企業(yè)就開始實施“停三開四”政策�；�本都是每周一、三、日企業(yè)可以用電，其余四天不可以從供電網(wǎng)上取電，企業(yè)處于有電但不能用的狀態(tài)。部分城市路燈只亮一邊，居民用電暫沒有實施限電舉措。

　　用電如此緊張，到底這中間的電力缺口有多大？

　　根據(jù)中電聯(lián)預測，2011年后三個季度，全國用電缺口預計在3000萬千瓦左右，考慮氣候、來水、電煤供應等不確定因素的疊加作用，缺口還可能進一步擴大。有專家已經(jīng)指出缺口可能會超過4000萬千瓦左右。迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體偏緊。

　　同時，中電聯(lián)指出，2015年，全國全社會用電量將達到5.99萬億~6.57萬億千瓦時，基準方案推薦6.27萬億千瓦時，比2010年增加2.08萬億千瓦時，是全社會用電量增加最多的五年。

　　電力需求在擴大，發(fā)電的腳步卻沒能跟上，用電緊張形勢逐步蔓延到更多省份。“如果現(xiàn)在的狀況不能改變，不出三年，’電荒’將是蔓延性的，遠比現(xiàn)在嚴重的多�！币晃浑娏π袠I(yè)專家對《證券日報》記者表示。

　　之所以出現(xiàn)“電荒”，個中原因很多，但電力企業(yè)不約而同地把矛頭指向煤價，認為煤價上漲過快是主因。

　　有數(shù)據(jù)顯示，十年的時間，煤炭從2010年的每噸227元漲到2010年年底的799元。電價十年前的平均價格為每千瓦時335元，十年后漲到了410元。十年間煤炭價格漲了2.5倍，電價只漲了0.22倍，近11倍的差距。而在今年一季度，在電價基本不變的情況下，煤價繼續(xù)向前奔跑，平均價格已經(jīng)達到830元/噸，目前已經(jīng)接近900元/噸。

　　電價，煤價漲幅不均衡，并且不均衡的空間在繼續(xù)擴大，煤電頂牛隨之也只能越來越嚴重，“電荒”受之影響也會愈演愈烈。表面上看，確實是這樣的情況，但深層剖析，煤電頂牛，“電荒”的出現(xiàn)并不是一朝一夕的事情，“這是個歷史問題�！鄙鲜鲂袠I(yè)專家指出。

　　揭秘：“電荒”形成五大原因

　　有這樣一個名詞來形容用電用煤淡季出現(xiàn)用電緊張形勢，那就是“非典型性電荒”。而在“非典型性電荒”背面表現(xiàn)出的則是“高耗能產(chǎn)業(yè)的‘非典型性繁榮’，”記者就相關(guān)問題致電行業(yè)專家，他表示，中國煤電能源結(jié)構(gòu)不平衡，出現(xiàn)“非典型性電荒”并不突然。

　　中國的能源結(jié)構(gòu)存在著許多不平衡，能源區(qū)域分布的不平衡尤其明顯。在幾大傳統(tǒng)發(fā)電原料中，火力發(fā)電原料煤炭資源主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古以及寧夏自治區(qū)，水電所需水力資源集中在西南地區(qū)。而風電資源比較豐富的要數(shù)東北、西北和華北地區(qū)。資源地區(qū)分布過于分散，就使得并網(wǎng)成為了一個很大的難題。

　　就在浙江實施“限電令”的同時，內(nèi)蒙古卻出現(xiàn)了電多用不完的情況，能源消費區(qū)域性分布不合理暴露無疑。一直以來，用電量最大的地區(qū)分布在華東、華北以及華中等“三華”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，資源相對比較稀缺�！巴瑫r，像這樣的省份，電廠已經(jīng)差不多都飽和了，” 《證券日報》記者在山東調(diào)研時，華電國際董秘周連青指出，“也就是說，可建電廠的環(huán)�？臻g和電源點已經(jīng)很少了�！�

　　同時，中國主要的能源消費地距離能源基地至少有800公里以上，大約為800到3000公里左右。產(chǎn)地與消費地的脫離對運力提出了考驗。而對于電這個特殊產(chǎn)品，距離太遠就降低了安全性。“考慮到成本也是很不合算的，夏季高峰一到，山東也會出現(xiàn)用電緊張的時候。雖說集團在寧夏也有電廠，但太遠了，把電從寧夏輸送到山東成本太高，中間的損耗也大�！敝苓B青表示。

　　而在中電聯(lián)的報告中，也指出，受新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源電網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)、火電新增規(guī)模下降以及電煤供應矛盾等結(jié)構(gòu)性因素的影響，全國電力供需形勢總體偏緊。

　　看來，客觀地理因素對于產(chǎn)生區(qū)域性“電荒”不容忽視，但也很難得到解決。轉(zhuǎn)到主觀原因，不得不提到的就是計劃電與市場煤以及電廠與電網(wǎng)的問題。自煤炭市場化逐漸放開以后，煤價與電價漲幅的差距就在逐年拉大，十年間，二者價格漲幅相差11倍�！懊禾科髽I(yè)近幾年的日子是好過了一些。”《證券日報》記者在山西調(diào)研煤炭企業(yè)時，傅萬明接受記者采訪時表示，他是中煤集團旗下子公司平朔煤業(yè)有限責任公司黨委宣傳部部長。

　　電網(wǎng)通過賺取上網(wǎng)電價與銷售電價的中間差價確保自己可以實現(xiàn)“旱澇保收”，而發(fā)電企業(yè)就沒那么幸運了，國家對上網(wǎng)電價的嚴格管制使得被夾在中間的發(fā)電企業(yè)進退兩難。

　　交鋒：煤企質(zhì)疑火電企業(yè)虧損

　　既互相依賴，也可稱為冤家，煤炭、火電始終糾纏不清。記者專程前往山東，山西，進行對火電，煤炭成本的調(diào)查。

　　記者通過對華電國際在山東的一家分電廠的調(diào)研更全面地了解到了火電的成本。

　　2010年，該廠完成發(fā)電量超過了100億千瓦時，營業(yè)收入約為33.11億元。煤炭成本竟然花費了27.65億元，占到營業(yè)收入的83%以上。

　　除了煤炭成本外，其余費用主要來自于折舊與設備維修、人員成本、財務費用、環(huán)保費用以及各種不確定因素引起的不確定費用，共花費7.47億元。折舊與設備維修花費2.49億元，占比5.67%。也就是說，該電廠去年虧損約為2億元。

　　而當記者從山東地趕到山西省平朔煤業(yè)后，卻沒有得到有關(guān)煤炭成本的數(shù)據(jù)。其黨委宣傳部部長傅萬明以“平朔煤業(yè)屬于中煤集團，財務數(shù)據(jù)要經(jīng)過集團同意后才可透漏給媒體”為由，指出“要向集團匯報后再與記者聯(lián)系”，但截至發(fā)稿，記者沒有收到對方的郵件和電話。

　　在傅萬明的辦公室里，記者看到了桌子上放著多家媒體的報紙。對煤電問題他也很關(guān)注，“現(xiàn)在都在說火電虧損，確實近兩三年火電企業(yè)的日子比起以前來，不好過。但也不能虧那么多吧！”對火電企業(yè)虧幾個億以上，資產(chǎn)負債率達到80%以上傅萬明表示很驚訝。

　　“我們也有自己的火電廠，盈利都不錯，”傅萬明繼續(xù)說道。當記者問到是否有挨著平朔煤礦，有著近水樓臺先得月的優(yōu)勢時，他表示，每個電廠用于發(fā)電的煤炭指標是固定的，平朔自己的煤用的不多。

　　對煤炭暴利的說法傅萬明并不認同，“以前煤炭企業(yè)日子不好過的時候，一噸煤也就一兩百塊錢，還得四處求人買。而三年前，火電企業(yè)的日子是非常好過的�！�

　　而在整個煤電頂牛的過程中，電力企業(yè)的聲音要多于煤炭企業(yè)，個中原因，“是因為煤炭企業(yè)從一開始給大家的形象就一般，很少有人愿意給煤炭企業(yè)說話�！� 傅萬明顯得很無奈。

　　火電企業(yè)，煤炭企業(yè)，可謂各有各的苦衷，但問題出現(xiàn)了就要解決，中間必定要有為整個事件買單的人。煤價要漲，電價也要漲，電網(wǎng)也不想吃虧，那么，隨來買單？

　　破局：煤電頂牛由消費者買單

　　太多的焦點集中在了煤電本身，煤價高漲，電價已經(jīng)漲了或?qū)⒗^續(xù)漲下去。電網(wǎng)緊跟上漲銷售電價，毫不含糊。那么，都在漲，都要漲，這個漲價最后由誰來買單？

　　“當然是消費者，”煤電頂牛年年有，“說問題解決了，也就是價格都漲了，火電企業(yè)、煤炭企業(yè)、電網(wǎng)都高興�！币晃恍袠I(yè)專家在接受記者采訪時明確指出。

　　“電荒”的出現(xiàn)，多數(shù)火電企業(yè)財報上凈利潤一欄中連續(xù)出現(xiàn)的負值，在最直觀的表象下，發(fā)改委做出了連續(xù)上調(diào)多數(shù)省份上網(wǎng)電價的決定。而對上調(diào)電價對火電企業(yè)的影響到底有多大這個問題上，本報記者在煤電系列報道《煤電頂牛暫以漲電價“收局” 煤價跟漲再次引發(fā)各方“口水戰(zhàn)”》中，華電國際董秘周連青接受《證券日報》記者采訪時指出，“上網(wǎng)電價上調(diào)了0.245元，以2010年的煤價作為基準計算，企業(yè)剛好達到了盈虧平衡點�！� “雖然今年的煤價又漲了，但上網(wǎng)電價的上調(diào)能為企業(yè)減輕很多壓力�！�

　　依火電企業(yè)目前的狀況，或許上調(diào)的2分錢對企業(yè)的盈利起不到實質(zhì)性作用，但已經(jīng)緩解了企業(yè)的壓力，并且，“電價繼續(xù)上調(diào)的可能性還是很大的�！鄙鲜鰧＜抑赋觥�

　　沒過多久，就傳來了銷售電價上漲的消息，發(fā)改委做出決定，從6月1日起上調(diào)15個省市的工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電電價，平均每度電上調(diào)1.67分，其中最高的山西銷售電價每度上調(diào)2.4分，最低的四川每度上調(diào)0.4分。居民電價暫時不漲。

　　對于居民電價，“未來也是會漲的，可能會實行階梯式上漲�！贝笸�證券研究所于洪認為�！皟r格的上漲最終肯定是間接或直接由消費者買單了�！�

　　而對于火電企業(yè)，好消息接連不斷。為了滿足發(fā)電需要，6月10日，國家發(fā)改委副主任、能源局局長劉鐵男在2011年全國電力迎峰度夏電視電話會議上表示，將增加煤炭有效供給，取締煤炭出省限制，把穩(wěn)定電煤價格作為今年價格監(jiān)管的重點內(nèi)容之一。

　　同時，為了快速緩解浙江、江蘇、上海、福建、廣東、湖南、重慶、山東等地電力供應矛盾，近期發(fā)改委將集中審批一批符合電力產(chǎn)業(yè)政策和上大壓小要求的火電和電網(wǎng)項目，在保障質(zhì)量和安全的情況下，給火電項目審批開“綠燈”。

　　政策上給了火電企業(yè)優(yōu)惠，價格也漲了。而在整個事件中，貌似只是在看熱鬧的消費者成了最終的買單者。

　　“每年出現(xiàn)，消費者年年買單，何時了？”該專家指出。

　　而同樣的問題，火電企業(yè)認為就應該誰消費誰買單。“應該是資源誰占有誰負責買單，環(huán)保誰破壞誰付費。發(fā)電產(chǎn)生的資源價格，環(huán)保價格，資金價格，股東成本等等，誰來消費誰來買單�！�

來源：證券日報