6月29日，在公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，加快建立電力輸送通道建設(shè)已經(jīng)被列入日程。《意見(jiàn)》中提出，未來(lái)5年內(nèi)，國(guó)家將支持內(nèi)蒙古建設(shè)通至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，同時(shí)，將內(nèi)蒙古電力外送通道正式納入國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。

    中東部地區(qū)近年來(lái)頻繁鬧“電荒”，今年更是2004年以來(lái)最為嚴(yán)重的一年，最大電力缺口約在3000萬(wàn)千瓦。而內(nèi)蒙古卻上演著截然相反的一幕，蒙西電網(wǎng)電力還富余將近1000萬(wàn)千瓦。作為國(guó)內(nèi)重要的能源基地，內(nèi)蒙古近來(lái)備受煤炭和電力外送能力不足之困，長(zhǎng)期存在窩煤和窩電現(xiàn)象。

    內(nèi)蒙古煤炭相對(duì)便宜，電力市場(chǎng)寬松，投資動(dòng)力強(qiáng)。近年來(lái)煤炭資源開(kāi)采力度不斷加大，目前已經(jīng)連續(xù)兩年超過(guò)山西躍升為全國(guó)第一大產(chǎn)煤地區(qū)。“但是煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上煤炭運(yùn)輸需求，造成煤炭大量積壓�！敝型额檰�(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

    蒙西電網(wǎng)是獨(dú)立于國(guó)家電網(wǎng)的地方電網(wǎng)公司，二者在電力外送線路建設(shè)上存在一定矛盾，嚴(yán)重影響了電力外送。內(nèi)蒙古中西部地區(qū)電力裝機(jī)的與日俱增，供大于求的供電矛盾日益加劇。

    內(nèi)蒙古經(jīng)信委曾透露，蒙西電網(wǎng)電力供大于求，部分火電裝機(jī)富余，風(fēng)電出力受阻；而由于省區(qū)間電力資源配置辦法缺失，省間利益疏導(dǎo)乏力，國(guó)家電網(wǎng)所屬的蒙東外送通道輸電能力只發(fā)揮不到60%。

    此次國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新政措施，可謂一股有利的東風(fēng)，使內(nèi)蒙古目前窩煤窩電的現(xiàn)象有望成為歷史�！兑庖�(jiàn)》反映出政府加大了對(duì)蒙電外送的決心，這對(duì)于推動(dòng)蒙電外送和解決南方地區(qū)電荒是有很大作用的。長(zhǎng)久以來(lái)的煤電頂�；蛟S也能得到有效緩解。

   “目前，電荒日益嚴(yán)重，解決電荒的迫切性迫使其他問(wèn)題為輸電讓路。如果‘十二五’期間國(guó)內(nèi)電荒繼續(xù)蔓延，那么蒙電外送的緊迫性將會(huì)大大提高，政府和企業(yè)推動(dòng)蒙電外送的力度就會(huì)更大。同時(shí)，電網(wǎng)改革也可能在十二五期間取得重要突破，這將極大地推動(dòng)電力的合理配置，有利于解決內(nèi)蒙‘窩電’難題�！敝苄藿苷f(shuō)。

    但是《意見(jiàn)》能否最終破除窩煤窩電這一難題，仍存在一定的不確定性�！啊兑庖�(jiàn)》確實(shí)是個(gè)很好的借口，讓國(guó)家把電送出來(lái)。但讓利好變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)還有段距離�！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

    林伯強(qiáng)認(rèn)為，除了對(duì)市場(chǎng)不了解導(dǎo)致能源的積壓以及體制上的不順，運(yùn)輸成本過(guò)大也是導(dǎo)致窩煤和窩電的主要原因。將西部富余的電力傳輸?shù)綐O度缺電的東部解決兩邊問(wèn)題，并不是想象中那么簡(jiǎn)單。長(zhǎng)期運(yùn)輸電力成本相當(dāng)高，過(guò)高的成本該由誰(shuí)買(mǎi)單可能會(huì)成為兩方相互推脫的焦點(diǎn)�！斑@就好比道路擁堵的北京，并不是多修兩條路就能解決的�！�

    對(duì)此，林伯強(qiáng)建議，中央必須具備協(xié)調(diào)的機(jī)制，在解決機(jī)制和地方利益方面，雙方各讓一步，進(jìn)一步協(xié)商。只有解決了央企頂牛的問(wèn)題，才能更好地實(shí)施利好政策。

    周修杰也認(rèn)為，內(nèi)蒙古窩電能否順利解決，將取決于“十二五”期間國(guó)內(nèi)電荒的嚴(yán)重程度以及國(guó)內(nèi)電力體制改革的決心和力度。

來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)