在煤電爭執(zhí)的聲音中，越來越多的人開始關(guān)注煤電融合

    煤炭企業(yè)開始投資辦電廠，電力企業(yè)紛紛進軍煤炭領(lǐng)域，煤電雙方逐漸開始探索一條雙贏之路

    煤電兩大行業(yè)的相互依賴決定了非走融合之路不可，而兩大行業(yè)在技術(shù)、資金、政策環(huán)境等方面的差異決定了這條道路是漫長的

    當前，在不少缺煤省份千方百計保障電煤供應(yīng)的同時，越來越多的人認為煤電行業(yè)的融合是化解煤電矛盾、穩(wěn)煤保電的一劑良藥。尤其是在煤電行業(yè)改革的節(jié)奏不足以緩解電煤供應(yīng)緊張狀況的情形下，人們更期待通過煤電融合，建立一種利益共享、風險共擔的機制，減少煤電企業(yè)間不必要的摩擦，降低煤炭市場價格波動帶來的經(jīng)營風險。

    其實，任何形式的改革，最終都要接受市場和社會的考驗，煤電融合亦是如此。

    我國各地搞煤電融合的動因有很多，但其中一條是一致的，即電煤供應(yīng)緊張。2011年1月到六月，我國電煤供需矛盾有所緩解，截至6月末，全國重點電廠存煤6535萬噸，同比增長13.1%。但這并不能說明煤電深層次的矛盾得以解決，有此不容樂觀的成績，各地不知費了多大“行政干預(yù)”的力氣。

    兗礦在貴州的破冰之舉

    7月中旬，貴州省電煤供應(yīng)緊張狀況逐漸緩解。截至7月14日，貴州省電煤庫存278萬噸，可用天數(shù)為14天。其中，國有重點煤炭企業(yè)日均供應(yīng)省內(nèi)電煤7.22萬噸，計劃完成率88%；地方煤炭企業(yè)日均供應(yīng)省內(nèi)電煤11.58萬噸，計劃完成率89.1%。

    即使眼前這小小的成績，貴州省政府也傾注了很大精力，不惜動用約談問責制。連續(xù)3天未完成計劃的，由貴州省經(jīng)信委主任和分管負責主任約談；連續(xù)7天未完成計劃的，由貴州省分管副省長和貴州省監(jiān)察廳廳長約談。約談后仍未完成計劃的，由貴州省經(jīng)信委向貴州省委、省政府提出處理意見和建議。

    貴州省經(jīng)信委負責人認為，剛性缺煤的狀況尚未根本改變。如今，除中國電力投資集團駐黔電廠供煤總量趨于持平之外，華電集團、國電集團和大唐集團的8個電廠只有1個能“吃飽”。貴州省政府確定的電煤庫存目標是，8月底達到450萬噸，10月底達到600萬噸。令人上火的是，周邊的云南、廣西、湖南等地都派人赴黔求援，希望貴州省千方百計為他們的電廠調(diào)劑應(yīng)急燃料，貴州省電煤供應(yīng)形勢十分嚴峻。

    保電煤就是保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，其意義煤電雙方都很清楚。歷經(jīng)多年的爭執(zhí)，煤電雙方在煤價電價上有了新的認識。山東兗州礦業(yè)集團貴州能化公司（以下簡稱兗礦貴州能化公司）是貴州省電煤告急期間唯一完成包保任務(wù)的國有重點煤炭企業(yè)。

    據(jù)兗礦貴州能化大方煤業(yè)公司董事長孫寶國介紹，目前電煤合同還沒簽訂，但電煤供應(yīng)斤兩不欠。實際上想拖欠也不可能，因為大方煤業(yè)公司與臨近的大方電廠是一體化設(shè)計的，運煤的唯一通道就是一條皮帶直達電廠。合同簽不下來，焦點就是噸煤20元運費。大方煤業(yè)公司剛剛投產(chǎn)，還貸付息壓力很大，今年計劃產(chǎn)量40萬噸，不超產(chǎn)肯定虧損，所以懇請年盈利2億元的電廠友情讓步�？墒请姀S也為難，真誠說明利潤大頭都給電網(wǎng)了，發(fā)電成本壓力很大，因此以皮帶直達為由，咬住噸煤370元的價格不讓步。孫寶國剛訴完苦，大方煤業(yè)公司總經(jīng)理孫守義帶來一個好消息：電廠接受礦上的價格了。大家驚喜之后才知道不是一回事。原來大方煤業(yè)公司為改變單一電煤的路數(shù)，增加篩選加工系統(tǒng)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)塊煤，以每噸750元向電廠銷售，與市場價噸煤相差300多元。雙方僵持半年多握手交易，媒介就是電廠儲煤場的一大堆低熱值煤。

    兗礦貴州能化公司董事長、黨委書記楊家純堅持認為煤電融合是一條雙贏之路，化解煤電矛盾應(yīng)該有個循序漸進的過程。在電煤緊張的時候，楊家純每天查看電煤供應(yīng)情況，落實保供計劃不講條件、不談困難、不找借口、不打折扣，為貴州省保電煤之戰(zhàn)樹立了榜樣。

    “保電煤是兗礦集團的一個好傳統(tǒng)，我們到貴州省開發(fā)煤炭資源，困難再大也不能丟掉好傳統(tǒng)，貴州省政府下達的日供8000噸的電煤計劃斤兩不能欠�！睏罴壹冋f，兗礦集團保電煤年年超計劃，近年來電煤供應(yīng)量占到山東省的50%，其中近4年來，因電煤價格與市場煤價格的差價就減少收入50億元，相當于4年奉獻1個配有2×600兆瓦超臨界燃煤機組的特大型現(xiàn)代化電廠。

    “現(xiàn)階段只能這樣辦，雖然少掙了錢，但是穩(wěn)定了大局、贏得了用戶、保住了市場，我們永遠不會忘記在煤炭市場滑坡的時候電力企業(yè)的鼎力相助�！睏罴壹冋f。

    一位多年參加全國煤炭訂貨會的負責人說，由國家發(fā)改委主持的全國煤炭訂貨會，只是想用行政這只“看得見的手”干預(yù)煤電市場，其實并不能從根本上化解煤電矛盾。取消全國煤炭訂貨會，雖然煤炭價格之爭依然存在，但是市場推動了煤電合作的步伐，因為雙方都不愿讓煤電之爭拖經(jīng)濟發(fā)展后腿，都在探尋化解煤電矛盾、實現(xiàn)健康發(fā)展的路子。

    兗礦集團與全國最大的坑口電廠——山東鄒縣發(fā)電廠和鄒城市城市資產(chǎn)經(jīng)營公司共同投資組建了華電鄒縣發(fā)電有限公司，為減少摩擦、合作共贏搭建了一個中間平臺。

    按照貴州省委、省政府煤電互相參股的要求，兗礦貴州能化公司先后投資參股了年設(shè)計裝機容量1200兆瓦的黔西電廠、年設(shè)計裝機容量1200兆瓦的大方電廠和年設(shè)計裝機容量2400兆瓦的發(fā)耳電廠，參股比率分別為14.29%、25%、7.07%，累計注入資本約2.9億元。

    “相互參股只是尋求煤電企業(yè)聯(lián)營的破冰之舉，這種聯(lián)營主要以資本為紐帶，通過煤電資本的相互持股、參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實現(xiàn)混合經(jīng)營，這在一定程度上減輕了各自的經(jīng)營風險壓力，但由于在整體當量上沒能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，還不能成為企業(yè)發(fā)展的支撐力。”楊家純說，兗礦貴州能化公司現(xiàn)在已與華電集團達成協(xié)議，“十二五”期間在貴州省聯(lián)合開發(fā)楊家灣煤礦和對江煤礦，實現(xiàn)真正意義上的強強聯(lián)合，融合雙方優(yōu)勢，穩(wěn)步走上煤電融合的道路。

    五大電力集團拓展上游產(chǎn)業(yè)

    由于資金雄厚、政策支持等緣故，電力企業(yè)在探索煤電融合的道路上各顯身手，拓展上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是煤炭企業(yè)望塵莫及的。

    根據(jù)五大電力集團披露的信息，到2010年底，中國電力投資集團煤炭產(chǎn)能達7275萬噸，煤炭產(chǎn)量達5410萬噸，煤炭產(chǎn)能居涉煤央企第三位。該集團依托子公司中電投蒙東能源集團，煤炭年產(chǎn)能達3400萬噸；華電集團設(shè)立專業(yè)化的華電煤業(yè)集團，全面進軍煤炭領(lǐng)域，在建礦井年產(chǎn)能達3400萬噸，到2013年確保建成5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)；國電集團控制煤炭資源量達140億噸，煤炭年產(chǎn)能達4700萬噸，并且新獲內(nèi)蒙古自治區(qū)40億噸煤炭資源；大唐集團集中精力構(gòu)建煤炭基地，確保2013年至2015年煤化工用煤自給率達100%，發(fā)電用煤自給率達50%；為了拿下儲量達30多億噸的甘肅寧正煤田礦區(qū)開發(fā)權(quán)，華能集團一次性準備了600多億元。華能集團2010年煤炭產(chǎn)量突破5000萬噸，今年上半年煤炭產(chǎn)量達3224萬噸，同比增長37%。

    如上所述，五大電力集團以迅猛的態(tài)勢直逼3億噸產(chǎn)能高地。有專家認為，電力企業(yè)要想不受煤價波動的影響，至少要把煤炭供應(yīng)量的30%掌握在自己手中。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，全國2010年發(fā)電所耗用的原煤約13.4億噸，電力企業(yè)的煤炭產(chǎn)能與這個數(shù)字相差甚遠。

    煤礦投資大、產(chǎn)能提升周期長等特點，決定了電力企業(yè)進軍煤炭領(lǐng)域的效果并非立竿見影。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局公布的信息表明，盡管今年上半年國家上調(diào)了電價，但是火電企業(yè)的虧損仍在加劇，虧損額達153.8億元，同比增虧95.2億元。中國電力投資集團、華電集團、國電集團、大唐集團、華能集團五大電力集團電力業(yè)務(wù)合計虧損66.5億元，同比增虧50.9億元。虧損的火電企業(yè)資金緊張，不能及時預(yù)付貨款和預(yù)付款不足，導(dǎo)致煤炭企業(yè)應(yīng)收款大幅增加，影響了煤礦對電廠供煤的積極性。貴州省今年上半年火電企業(yè)拖欠煤款達5.9億元，僅中電投金元集團就拖欠2.5億元，使貴州省政府不得不將煤款清欠列為保電煤七條硬性措施之一。

    未來還有很長的路要走

    電力企業(yè)拓展上游產(chǎn)業(yè)，走煤電融合的路子，不僅要有一個漫長的過程，承擔投資開礦周期長的風險，還必須直面技術(shù)、經(jīng)驗特別是安全生產(chǎn)等方面的難題。

    有一家電力企業(yè)大手筆并購了一大批煤礦，其中有個礦與相鄰的煤炭企業(yè)同步建設(shè)，幾年過去了，煤炭企業(yè)早就實現(xiàn)正規(guī)化生產(chǎn)了，而電力企業(yè)并購的煤礦還在為何時投產(chǎn)犯難。由于其他幾個電力企業(yè)的煤礦接連發(fā)生重大事故，這家電力企業(yè)不得以開始賣礦甩包袱。

    一位長期在一線工作的采礦人士表示，煤炭行業(yè)是個特殊行業(yè)，幾代專業(yè)隊伍拼搏探索，才贏得今天不容樂觀的安全生產(chǎn)局面�？缧袠I(yè)開發(fā)，肯定會有人才轉(zhuǎn)移的問題。這種人才轉(zhuǎn)移，弊端很多。一是影響煤炭行業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定；二是電力企業(yè)煤礦即使跨行業(yè)吸引人才，拼湊的隊伍也會在專業(yè)水準和配套上大打折扣。特別是近年來小煤礦安全整治力度加大，大批低素質(zhì)的小煤礦管理人員在礦井關(guān)閉后流向新建的電力企業(yè)煤礦。

    由此看來，煤電兩大行業(yè)的相互依賴決定了非走融合之路不可，而兩大行業(yè)在技術(shù)、投資、政策環(huán)境等方面的差異決定了這條道路是漫長的。

    國家自2004年實施煤電聯(lián)動以來，五大電力集團已經(jīng)涉足煤電聯(lián)營，不少煤電聯(lián)營企業(yè)在金融危機的影響下，也顯示出了更高的抗風險能力。但是效果并不明顯，在整體當量上不足于化解存在已久的煤電矛盾。

    2007年，淮滬煤電有限公司正式投入商業(yè)運營，這是我國第一個真正意義上煤電均股聯(lián)營的煤電一體化合作項目。人們從它身上進一步看清，化解煤電矛盾，沖破市場煤計劃電的體制障礙，必須有條件地選擇整體對接，形成主業(yè)相互滲透的格局，煤電深度聯(lián)營是一條有效途徑。

    煤電深度聯(lián)營的核心就是火電企業(yè)要向煤炭方面投資，主要生產(chǎn)電煤的煤炭企業(yè)要向電力方面投資，使煤炭企業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)合組建成一個完整的企業(yè)，實現(xiàn)資源共享，減少稅收環(huán)節(jié)，通過降低成本提高終端產(chǎn)品的附加值，獲得更大的經(jīng)濟效益，拓展更廣闊的市場空間。這一理念催生了煤電一體化。如山西焦煤西山煤電集團充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，進軍火力發(fā)電市場，在聯(lián)營的古交電廠中持有55%股權(quán)。近年來，更多的企業(yè)加入煤電一體化經(jīng)營行列，包括煤炭企業(yè)直接投資辦電廠或電力企業(yè)直接投資辦煤礦、煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間交叉持股等。煤電聯(lián)營模式呈現(xiàn)多樣化，如控股和建設(shè)電站并舉的“神華模式”，電力企業(yè)興辦煤礦的“魯能模式”，煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站的“淮南模式”等。

    煤電一體化得到國家支持。2009年，國家發(fā)改委在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)大力推進大型煤電基地建設(shè)。國家能源局編制的“十二五”電力規(guī)劃新增了煤電一體化內(nèi)容。國家為有條件的電力企業(yè)，特別是大型電力企業(yè)與大型煤炭企業(yè)之間實施煤電聯(lián)營指明了方向，應(yīng)該抓住時機，建立新的煤電投資機制，或鼓勵煤炭企業(yè)發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢主動投資電力行業(yè)，或通過資產(chǎn)重組聯(lián)合、兼并等形式讓電力企業(yè)收購、參股煤礦，加快建設(shè)大型煤炭基地坑口電站，就地就近發(fā)展相關(guān)用煤和用電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動煤、電和下游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)煤電雙方的利益共享和風險共擔。

    有業(yè)內(nèi)人士表示，由于煤電融合投資密集、風險很高，牽涉各方利益，必須嚴格進行科學(xué)論證，依照法律法規(guī)進行規(guī)范操作，以免影響雙方的長期友好合作。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，搭建平臺、創(chuàng)造條件，推進煤電融合健康發(fā)展。

來源：中國煤炭報