在“煤市場(chǎng)、電計(jì)劃”的體系中，今年，各電企新一輪在火電業(yè)務(wù)上不斷虧損、用電缺口較大的情形再度出現(xiàn)。目前，高煤價(jià)導(dǎo)致山西多家電廠虧損嚴(yán)重，在多次提議上調(diào)電價(jià)無果后，山西多家電廠負(fù)責(zé)人集體赴京，向國家相關(guān)部門提出了調(diào)高電價(jià)的建議。
　　
　　眼下，煤價(jià)居高不下，“電計(jì)劃”變身“市場(chǎng)電”的道路還有多遠(yuǎn)，恐怕是全國火電企業(yè)共同關(guān)心的話題，而像山西這樣“身居內(nèi)陸、坐擁煤�！钡氖》荩�其電廠又何時(shí)才能擺脫“有煤燒不起”的窘境呢？
　　
　　調(diào)高電價(jià)呼聲起
　　
　　據(jù)了解，作為年產(chǎn)超8億噸的煤炭大省山西，如今卻是全國發(fā)電企業(yè)虧損最嚴(yán)重的省份，其中南部地區(qū)更是“重災(zāi)區(qū)”。從山西省中南部13家電廠上報(bào)山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，13家火電企業(yè)今年1至10月累計(jì)虧損32.89億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)111%，資不抵債企業(yè)數(shù)量上升至10家。
　　
　　山西河津電廠經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理對(duì)媒體表示，山西守著豐富的煤炭資源，卻連當(dāng)?shù)氐幕痣娖髽I(yè)都無錢買煤，更無錢存煤。一些電廠也因缺煤停機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重。銀行也很難再貸款給這樣的資不抵債企業(yè)，資金鏈斷裂，或許占山西省省調(diào)裝機(jī)容量37%的機(jī)組將面臨全線停機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　因此，隨著煤電博弈的不斷升級(jí)，電價(jià)上調(diào)的呼聲也不斷上揚(yáng)，據(jù)了解，電價(jià)上調(diào)的方案似乎有點(diǎn)動(dòng)靜，單等擇機(jī)推出。
　　
　　國家電網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國對(duì)媒體表示，今年煤價(jià)上漲過快給發(fā)電企業(yè)造成的壓力較大，不少火電發(fā)電企業(yè)借停機(jī)檢修之名減少了機(jī)組運(yùn)行時(shí)間，而水電減發(fā)使得對(duì)火電的依賴更大，因此，國家從保障冬季電力供應(yīng)的角度上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)也是必然之舉。不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)肯定得上調(diào)，但調(diào)整幅度應(yīng)該不大，估計(jì)在兩分錢左右。
　　
　　分析人士認(rèn)為，電價(jià)上調(diào)的可能，除了因CPI的下降留出一定的漲價(jià)空間和完成節(jié)能減排任務(wù)讓高耗能企業(yè)節(jié)約用電以外，還要保護(hù)發(fā)電企業(yè)的積極性，保證冬季用電供應(yīng)。
　　
　　山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授、山西工商學(xué)院副院長(zhǎng)容和平對(duì)《中國聯(lián)合商報(bào)》記者表示，“山西是十大鋼鐵基地之一和火電大省，各電廠卻面臨需上調(diào)電價(jià)、無力購煤的情況的確值得擔(dān)憂。
　　
　　今年直到9月份我國CPI數(shù)據(jù)才開始較之前有了一定幅度的回落；今年4月份發(fā)改委上調(diào)了12個(gè)省份上網(wǎng)電價(jià)；6月份，又上調(diào)了15個(gè)省市的工商業(yè)等電價(jià)，但這些并未阻止目前發(fā)電企業(yè)虧損的局面，國家應(yīng)盡快制定出價(jià)格調(diào)整的具體思路。
　　
　　制度改革的應(yīng)對(duì)之舉
　　
　　“山西是產(chǎn)煤省，所以其電廠基本上很少占據(jù)國家重點(diǎn)合同煤名額，一般都是市場(chǎng)購煤，煤是市場(chǎng)的，但上網(wǎng)電價(jià)還是計(jì)劃的，定價(jià)一直偏低，電廠購煤時(shí)出的價(jià)格也低，煤炭企業(yè)當(dāng)然不干，更愿意賣給購煤價(jià)格高的外省來賺取利潤(rùn)�！敝袊�電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜這樣對(duì)媒體表示。的確，據(jù)本報(bào)記者了解，從2008年至2011年10月，山西火電企業(yè)的到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)從340多元/噸漲到800多元/噸，漲幅130%以上，但電價(jià)漲幅卻不大，上網(wǎng)電價(jià)僅上漲了37.5%。
　　
　　而“電荒”似乎也又要如約而至了。中電聯(lián)先前預(yù)計(jì)，由于電煤、裝機(jī)以及社會(huì)用電需求旺盛等因素疊加，今冬明春，全國部分地區(qū)仍將呈現(xiàn)電力供需緊張局面。電監(jiān)會(huì)也曾預(yù)測(cè)，中部六省今冬明春或?qū)⒚媾R有史以來最嚴(yán)重的電力短缺，部分省市將面臨拉閘限電的考驗(yàn)。另外，在煤價(jià)居高不下、電企巨虧的形勢(shì)下，明年1月1日起實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也給電廠的運(yùn)營(yíng)成本帶來壓力。
　　
　　對(duì)此，中國能源研究會(huì)能源經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副主任吳鐘瑚表示，應(yīng)及時(shí)理順價(jià)格機(jī)制，上調(diào)電價(jià)只是權(quán)宜之策，關(guān)鍵還是重啟煤電聯(lián)動(dòng)等，從根本上解決“電荒”和電企虧損，推進(jìn)電價(jià)改革的工作更顯迫切。
　　
　　“輸配電價(jià)獨(dú)立形成應(yīng)該是未來電價(jià)改革的方向，而現(xiàn)在采取的輸配電價(jià)就是銷售電價(jià)減去上網(wǎng)電價(jià)�！眴屋釃�所長(zhǎng)坦言。他指出，加強(qiáng)輸配電成本公開和審計(jì)，形成合理的輸配電價(jià)將是“市場(chǎng)電”的關(guān)鍵。
　　
　　發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也表示，電價(jià)改革是整個(gè)能源體制改革中的重要一環(huán)，是“十二五”期間的重點(diǎn)工作。他認(rèn)為，電價(jià)改革的最終方向是實(shí)現(xiàn)電力價(jià)格市場(chǎng)化，而若要實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化，需要從發(fā)電、輸電、配電和售電四個(gè)環(huán)節(jié)都參與市場(chǎng)定價(jià)，從而形成最終電價(jià)。首先是要實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，在不能輕易調(diào)終端銷售電價(jià)的前提下，上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)的漲價(jià)壓力由國家補(bǔ)貼來消化，其次是控制煤價(jià)上漲，可以對(duì)煤炭企業(yè)征收特別收益金，然后拿特別收益金補(bǔ)貼電網(wǎng)。同時(shí)，實(shí)施區(qū)別電價(jià)，推動(dòng)多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和智能電網(wǎng)的發(fā)展，提高發(fā)電和用電效率，也是可行的方法。
　　

　　來源：中國聯(lián)合商報(bào)