3月12日全國(guó)人大代表、山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)吳永平在全國(guó)兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，由于近幾年電價(jià)調(diào)價(jià)對(duì)外送電價(jià)考慮較少，外送電的價(jià)格一直比較低，建議提高外送電價(jià)。
　　
　　他表示，由于受山西省電價(jià)總體水平比較低影響，山西省的外送電價(jià)格長(zhǎng)期比較較低，這幾年國(guó)家上調(diào)電價(jià)對(duì)外送電價(jià)考慮的比較少，就更進(jìn)一步加劇了這種局面。所以，希望國(guó)家在“十二五”時(shí)期，擴(kuò)大外送電規(guī)模的同時(shí)，理順外送電價(jià)，保證外送電省的利益。
　　
　　他還表示，十二五期間，山西省電力電力電力建設(shè)重點(diǎn)是發(fā)展低熱值發(fā)電產(chǎn)業(yè)。目前山西正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過程中，作為能源大省、煤炭大省，要充分發(fā)揮煤炭的優(yōu)勢(shì)。由于隨著煤炭的大量開采、洗選加工，產(chǎn)生了大量煤矸石、煤泥和中煤，這些都是低熱值煤。他們具有數(shù)量大、熱值低、污染嚴(yán)重、利用程度低的特點(diǎn)。所以，要充分把他們利用起來，對(duì)利用廢棄資源、減產(chǎn)煤矸石、煤泥堆存，保護(hù)生態(tài)環(huán)境有很重要的意義。
　　
　　吳永平稱，截止2011年底，山西省已投運(yùn)低熱值煤電廠19個(gè)，裝機(jī)484.5萬千瓦，每年消耗煤矸石950萬噸，消耗煤泥約120萬噸。目前國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局對(duì)山西省發(fā)展低熱值煤發(fā)電總體思路已明確表示支持,并基本同意山西省“十二五”新增2000萬千瓦低熱值煤發(fā)電裝機(jī)。但由于山西省省內(nèi)電力市場(chǎng)有限，新增低熱值發(fā)電還主要依靠原有的特高壓為主的外送通道。
　　
　　他說，擴(kuò)大“晉電外送”規(guī)模成為山西省發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)的重要支撐條件之一。所以，懇請(qǐng)國(guó)家將特高壓電網(wǎng)工程建設(shè)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃；啟動(dòng)晉東南特高壓配套電源建設(shè)；提高山西省外送電電價(jià)。
　　
　　根據(jù)《山西省“十二五”低熱值煤發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃》，“十二五”期間山西省主要圍繞晉北、晉中和晉東南三大煤電基地,重點(diǎn)依托大型洗煤廠規(guī)劃建設(shè)大型煤電一體化低熱值煤電廠,初步規(guī)劃新增低熱值煤發(fā)電裝機(jī)容量2000萬千瓦,到2015年末達(dá)到3000萬千瓦。
　　
　　同時(shí)，吳永平還提議國(guó)家應(yīng)加快煤炭出口經(jīng)營(yíng)管理制度改革，培育煤炭生產(chǎn)企業(yè)出口主體，有計(jì)劃分步驟釋放年產(chǎn)量達(dá)億噸以上的大型煤炭企業(yè)的出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　
　　他表示，隨著國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，高產(chǎn)高效的億噸煤炭大集團(tuán)逐步形成，傳統(tǒng)的政府配額煤炭出口經(jīng)營(yíng)模式已不能滿足當(dāng)前煤炭市場(chǎng)國(guó)際化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨國(guó)化、產(chǎn)運(yùn)銷一體化的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要。而且多年來高額的代理費(fèi)用也進(jìn)一步增加了煤炭老企業(yè)的負(fù)擔(dān)。雖然近幾年，中國(guó)煤炭出口逐年下降，進(jìn)口逐年增加的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，放寬大型煤炭企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大戰(zhàn)略意義。
　　
　　他稱，目前中國(guó)煤炭出口主要依托中煤、五礦、神華、山煤四家企業(yè)代理煤炭出口經(jīng)營(yíng)管理。而依照《煤炭法》規(guī)定，具備條件的大型煤礦企業(yè)經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門依法許可，都均有權(quán)從事煤炭出口經(jīng)營(yíng)。
　　
　　2011年12月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)公布2012年第一批煤炭出口配額為1800萬噸，每年將有兩次煤炭出口配額指標(biāo)。2004年，發(fā)改委、發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合制定了《煤炭出口配額管理辦法》，開始對(duì)煤炭出口實(shí)行配額管理。2004年下發(fā)煤炭出口配額8000萬噸，此后呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢(shì)，2010年全年僅下發(fā)煤炭出口配額2550萬噸。2011年略有回升，全年煤炭出口配額達(dá)到3800萬噸。
　　
　　此外，對(duì)于煤炭安全生產(chǎn)，吳永平建議在進(jìn)一步完善地方煤礦安全體制基礎(chǔ)上，按照“誰辦礦、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將中央企業(yè)在地方所辦煤礦的安全管理職責(zé)調(diào)整至國(guó)家層面。
　　
　　
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