國(guó)家發(fā)改委副主任彭森28日表示，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)。方案提出：80%的居民家庭，電價(jià)保持穩(wěn)定。高于地區(qū)平均水平一定幅度的二、三檔電力消費(fèi)要多繳費(fèi)，第二檔每度電提價(jià)5分錢左右；第三檔每度電調(diào)高2毛錢左右。
　　
　　根據(jù)彭森的介紹，推出居民階梯電價(jià)的總體思路是：第一檔電價(jià)不提高，其覆蓋居民家庭的比例由中央統(tǒng)一確定；因?yàn)楦魇∈械募彝ビ秒娏克�平有差距，地方可以確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過聽證后出臺(tái)實(shí)施。也就是說(shuō)，在推出居民階梯電價(jià)的問題上，各省市擁有較大自主權(quán)�；�于此，需要給出的善意警醒是，各地相關(guān)部門一定要把好關(guān)，在確定“免漲用電量”的問題上，破除利益部門的干擾，以免階梯電價(jià)搞成“階梯漲價(jià)”。
　　
　　比如，第一檔、第二檔、第三檔用電量的制定，是在區(qū)域內(nèi)按照居民整體用電量取平均值劃分，還是區(qū)分城鄉(xiāng)差別后，再分別制定各檔用電量？很顯然，這種差別，對(duì)鄉(xiāng)村民眾的影響是巨大的：如果是區(qū)域范圍內(nèi)不分城鄉(xiāng)整體劃分，鄉(xiāng)村民眾會(huì)比較“占便宜”，因?yàn)樗麄冇秒娏勘瘸鞘芯用衿�少。如果是分城鄉(xiāng)再各自劃分用電量，那么，對(duì)城市居民就會(huì)有利一點(diǎn)。再比如，受季節(jié)影響，每月用電量肯定不同，那么，定額用電量是按月核算還是按年核算？
　　
　　當(dāng)然，我們可以說(shuō)，這都是技術(shù)問題。但因?yàn)橥瞥鼍用耠A梯電價(jià)，直接影響到最廣泛的民生，技術(shù)問題，也就是毋庸置疑的民生問題。所以，推出居民階梯電價(jià)，一定要及早明確各檔用電量劃分的細(xì)節(jié)。
　　
　　如果方案的制定過程和聽證程序不夠透明，各檔用電量的劃分，就很可能被電力等利益部門過度影響。對(duì)這些部門來(lái)說(shuō)，“免漲用電量”當(dāng)然是定得越低越好，但對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是越高越好。這里面的利益博弈，必須用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，必須經(jīng)過嚴(yán)格透明的聽證。
　　
　　前幾天出臺(tái)的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出，今年要深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，擇機(jī)推出改革方案，深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。資源性產(chǎn)品改革“大動(dòng)刀”，民眾自然樂觀期待。
　　
　　但資源性產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的確立，一定要先確保公益性，其次才能以市場(chǎng)為導(dǎo)向。因?yàn)榈侥壳盀橹梗�和�?qiáng)勢(shì)的壟斷企業(yè)能夠介入規(guī)則制定相比，民眾的意見表達(dá)還很難。如果政府部門掌控的定價(jià)機(jī)制、聽證方案都難以擺脫被壟斷行業(yè)過度影響的困境，那么，人們普遍擔(dān)心的“資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有可能成為變相漲價(jià)”，就很可能成為令人失望的現(xiàn)實(shí)。
　　
　　
　　
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