國(guó)家發(fā)改委副主任彭森在28日召開的2012年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上表示，今年上半年各省將陸續(xù)推出居民階梯電價(jià)。根據(jù)此前發(fā)改委公布的方案，階梯電價(jià)擬分為三檔，第一檔覆蓋80%的居民家庭，電價(jià)保持穩(wěn)定；第二檔、第三檔電價(jià)呈階梯狀提高。

　　
　　根據(jù)發(fā)改委制定的階梯電價(jià)實(shí)施方案，可以看出居民用電量分檔的對(duì)象是居民家庭，不是按表計(jì)或是按住宅核定的，并明確要讓80%的家庭用電保持電價(jià)穩(wěn)定。在居民階梯電價(jià)具體實(shí)施過(guò)程中，如何明確用電戶的含義也不應(yīng)偏離這個(gè)出發(fā)點(diǎn)。
　　
　　現(xiàn)在每個(gè)家庭成員多少不一，有的人家老人孩子、兄弟姐妹住在一起，有的三口或兩口之家單獨(dú)住在一起。一個(gè)家庭的住房數(shù)量也多少不一，有的租房住，有的有幾套房。如何確定用戶的含義，對(duì)是否做到用戶電量分檔的公平、合理，對(duì)階梯電價(jià)政策能否得到群眾的理解和支持，保證階梯電價(jià)順利實(shí)施十分重要。
　　
　　對(duì)只有一套住房的一般家庭，無(wú)論是按照家庭還是按照住房核算電量電費(fèi)，都不存在電量分檔爭(zhēng)議。
　　
　　對(duì)于擁有多套住房的家庭，由于其每套住房的用電地址不同，如果按照家庭總用電量進(jìn)行電量分檔，會(huì)給供電企業(yè)的電費(fèi)核算造成困難。一般情況下，每套住房都有單獨(dú)的電能計(jì)量表計(jì)，應(yīng)當(dāng)將每套住房作為一戶，對(duì)每月用電量進(jìn)行電量分檔，核算電費(fèi)；雖然這樣做會(huì)讓擁有多套住房的家庭享受到較多的電價(jià)補(bǔ)貼，減少第三檔的電量比重，但是為了電量電費(fèi)的核算的可行性也只能如此。
　　
　　對(duì)于家庭成員較多，老人孩子合住一起的大家庭，應(yīng)該允許其按照國(guó)家政策到當(dāng)?shù)嘏沙鏊�進(jìn)行分戶；根據(jù)我國(guó)的文化傳統(tǒng)，一般是結(jié)婚后獨(dú)立成家，可單列戶籍；未結(jié)婚成家的隨父母同為一家。只要遵循這個(gè)原則，大家庭用電戶辦理戶籍分戶手續(xù)后，可持戶口本到供電部門辦理分戶分表，從而解決大家庭的電量分檔不公平不合理的問(wèn)題。
　　
　　對(duì)于家中長(zhǎng)期住有親戚或租房戶的，常住的房主親戚可視為零房租租房戶；租房戶有意單獨(dú)裝表繳費(fèi)的，應(yīng)與房主應(yīng)簽訂租房協(xié)議，并在房管、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理房屋租賃登記手續(xù)。租房戶可持相關(guān)手續(xù)、證明到供電部門辦理新增用電手續(xù)，由供電部門對(duì)其單獨(dú)裝表，單獨(dú)計(jì)費(fèi)；對(duì)弄虛作假的行為，由供電部門按照違約用電追交電費(fèi)及違約責(zé)任。這樣既可規(guī)范房屋租賃行為，又可以使租房戶合理享受階梯電價(jià)政策。
　　
　　在現(xiàn)行電價(jià)存在交叉補(bǔ)貼的情況下，階梯電價(jià)政策落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)用戶，不可能做到絕對(duì)的公平，也不能指望階梯電價(jià)政策解決所有的電力緊缺及公平負(fù)擔(dān)的問(wèn)題；階梯電價(jià)的落實(shí)應(yīng)避免過(guò)大的加重政策執(zhí)行成本,應(yīng)本著簡(jiǎn)易可行、合理合情的原則，對(duì)居民用戶的含義予以確定。
　　
　　
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