備受關(guān)注的蒙西至華中煤運(yùn)通道的建設(shè)已然提速。

    “目前正在抓緊做設(shè)計(jì)和一切前期工作，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道將會(huì)分段開工。其中運(yùn)城至三門峽鐵路、荊州至岳陽鐵路條件比較成熟，有望先行開工建設(shè)�！�6月4日，參與這一項(xiàng)目前期工作的中鐵建設(shè)投資公司（下簡(jiǎn)稱中鐵投）一位人士對(duì)記者說。

　　鐵路投融資新樣板

    蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目，被稱為北煤南運(yùn)大通道，起于內(nèi)蒙古浩勒?qǐng)?bào)吉，經(jīng)烏審旗后進(jìn)入靖邊、延安北、韓城北，經(jīng)山西運(yùn)城，河南三門峽，湖北襄樊、荊門、荊州，湖南岳陽后止于江西吉安，全長(zhǎng)約1860公里。

    這條概算投資將近1600億元的煤運(yùn)鐵路不僅關(guān)系著內(nèi)蒙古豐富煤炭資源的外送，更被認(rèn)為是改變現(xiàn)有鐵路投融資模式的一個(gè)樣板。

    “初步的方案是中鐵投代表的鐵道部占股30%至35%，其余股份由各省及企業(yè)分�！鄙鲜鲋需F投人士說。

    目前，已基本確定參與投資的企業(yè)包括神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、國(guó)家開發(fā)投資公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等。

　　鐵道部占股30%-35%

    近年來，內(nèi)蒙古已經(jīng)取代山西，成為煤炭生產(chǎn)第一大省份，但對(duì)外運(yùn)輸通道建設(shè)滯后，使得內(nèi)蒙古“窩煤”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2011年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量將在8.8億噸左右。而在國(guó)家發(fā)改委公布的“2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置指導(dǎo)框架”中卻顯示，包括神華集團(tuán)在內(nèi)，內(nèi)蒙古2011年煤炭鐵路出省計(jì)劃只有2.6億噸。

    與此同時(shí)，華中地區(qū)則是我國(guó)第二大缺煤區(qū)，目前每年需要從北方調(diào)入煤4億噸左右，長(zhǎng)遠(yuǎn)將超過6億噸。

    “根據(jù)計(jì)劃，蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道建成后，對(duì)外運(yùn)輸能力將達(dá) 2億噸。”上述中鐵投人士說。

    “在今年2月發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)了蒙西華中煤運(yùn)線路的項(xiàng)目建議書后，現(xiàn)在工作進(jìn)展很快�！标兾魇“l(fā)改委一位人士對(duì)記者稱，目前已經(jīng)召開過幾次項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，而且均由國(guó)家發(fā)改委召集，效率很高。

    不過，目前該項(xiàng)目最大的看點(diǎn)，在于引入地方及企業(yè)投資，“具體的額度還沒有完全落實(shí)�！�

    蒙西至華中煤運(yùn)通道之所以引人注目，除了巨大的運(yùn)輸能力之外，其創(chuàng)新的投融資模式或?qū)⒊蔀槲磥龛F路投資建設(shè)的一個(gè)樣板。

    按照此前國(guó)家發(fā)改委提出的要求，在資金籌措上，該項(xiàng)目將按照政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由鐵道部聯(lián)同內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、湖北、湖南、江西七省區(qū)共同建設(shè)，并積極引進(jìn)煤炭開發(fā)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)及其他社會(huì)資本參股投資，且任何一家投資方都不能超過50%的股權(quán)。

    據(jù)上述中鐵投人士表示，初步的方案是中鐵投代表的鐵道部占股30%至35%，另有6家煤炭電力集團(tuán)已確定參與該條鐵路投資。

    “地方政府能真金白銀參與投資的錢有限，主要是協(xié)調(diào)大型煤炭企業(yè)加入�！鄙鲜鲫兾魇“l(fā)改委人士稱。

    而中煤集團(tuán)一位人士則表示，“內(nèi)蒙古是我們目前資源開采的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，未來煤運(yùn)潛力很大，我們希望能在煤運(yùn)專線中占多一些股份，目前正在協(xié)調(diào)�！�

　　求解鐵路資金難題

    在過去的鐵路項(xiàng)目中，鐵道部往往要求獲得絕對(duì)控股權(quán)，特別是對(duì)于利潤(rùn)豐富的煤運(yùn)鐵路，更是不愿放手，使得地方及煤炭企業(yè)要插手煤運(yùn)專線建設(shè)異常困難。

    然而在如今窘迫的資金壓力下，鐵道部改變過去堅(jiān)持控股的條件已是勢(shì)在必行。

    2011年年中，鐵道部提出將退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資也不再要求做大股東。

    2011年9月，國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平在北京主持召開了北煤南運(yùn)鐵路融資運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新座談會(huì)。

    據(jù)一位知情人士對(duì)記者透露，剛開始鐵道部并不愿意放棄蒙西至華中煤運(yùn)鐵路的控股權(quán)，但發(fā)改委提出，要改革只能在有利可圖的貨運(yùn)專線上先改，否則地方和企業(yè)不可能有積極性參與。

    而隨著政策的松動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)參與煤運(yùn)線路也逐漸升溫。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道