2008年6月，山西煤炭運銷集團(tuán)（以下簡稱“山西煤運”）憑借山西省經(jīng)濟(jì)與信息委員會的一紙通知獲得了全省大部分地方煤企出省煤炭統(tǒng)一簽約、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一結(jié)算的特權(quán)。這相當(dāng)于剝奪了全省大部分地方煤企的自主經(jīng)營權(quán)，并將“定價權(quán)”也要交出去，煤炭企業(yè)經(jīng)營安全遭遇風(fēng)險。
　　
　　據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，當(dāng)時各地市縣政府都是持反對態(tài)度的，但到后來，地方政府陸續(xù)接受了這一政策。其態(tài)度轉(zhuǎn)化因由，外界很難窺測。
　　
　　晉中市政府是11個地級市中抵制煤運“入侵”堅持最久的地方政府。然而在2011年春節(jié)前后，晉中市也宣告淪陷。這年2月，山西煤運晉中分公司在晉中市成立了晉中晉煤銷售有限公司（以下簡稱“晉煤銷售”），“晉煤銷售”對全市各地方煤礦實行“五統(tǒng)一”。
　　
　　“五統(tǒng)一”在實際操作中很簡單：各縣區(qū)煤企要賣煤，先和縣級煤運簽訂銷售合同，縣煤運再“賣”給市煤運，市煤運“賣”給客戶。買賣結(jié)束后，煤炭企業(yè)都會發(fā)現(xiàn)，煤運公司在買賣雙方中間抽走了35元錢。這就是“統(tǒng)一經(jīng)銷”。
　　
　　左權(quán)縣給華能電廠供煤的張老板告訴記者，晉中市的介休市、靈石縣和東山4縣都是重要煤炭產(chǎn)區(qū)，2011年全市原煤產(chǎn)量超過5000萬噸，以噸煤35元計，煤運“拔毛”超過17.5億元�！懊焊闹�后，現(xiàn)在都是大礦，都是百萬噸以上的產(chǎn)能。你可以到任何一個礦打問，哪個礦一年不得向煤運貢獻(xiàn)幾千萬元？”
　　
　　在5月份發(fā)布的晉中市2011年政府工作報告中，記者找到，晉中市去年全市財政收入為178億元�！皶x煤銷售”的一項收費，即相當(dāng)于全市當(dāng)年度1/10的財政收入。如此巨大的財富流出，晉中市政府為何在2011年突然噤聲，聽任搜刮？
　　
　　一位曾在某縣煤運公司任職的人士向記者透露：“晉煤銷售”之成立，有晉中市國資委代表市政府出資參股，具體股比不詳。此外，晉中市11縣市區(qū)煤運和11個縣級政府也都參與股份。35元錢的分配方式是：基中17%（5.9元）交稅，剩下的29元中，縣級煤運分得4元，一般以地稅部門的服務(wù)業(yè)票據(jù)去沖賬，縣政府所得不詳，但不是大頭。余下由“晉煤銷售”分派給晉中市政府和晉中市煤運。晉中市國資委一名工作人員向記者證實，晉中市國資委確在“晉煤銷售”中有參股，但份額不清楚。
　　
　　平遙縣的一位知情者向記者透露，平遙縣政府在這筆錢里所得甚少，甚至沒有，但這都和縣政府與晉中市政府的各種經(jīng)濟(jì)往來有關(guān)。他還確定，這筆35元“差價款”中不包含可持續(xù)發(fā)展基金，是純粹的“黑錢”。
　　
　　與晉中市不同，忻州市寧武縣煤運所收“經(jīng)銷差價”是一個可以商量的價格，但一般在32元，其中包括向地稅部門代繳的可持續(xù)發(fā)展基金（因煤種、生產(chǎn)礦規(guī)模不同導(dǎo)致的所乘系數(shù)不同，金額也有較大差異）。該知情人表示，近期煤價低迷，為爭取到業(yè)務(wù)量，煤運會在自己的“所得份額”上實行彈性收費。
　　
　　長治市沁源縣煤運公司辦公室人員告訴記者，沁源縣目前實行的是自愿政策，煤炭用戶可以直接和煤礦簽合同，也可以按“五統(tǒng)一”模式和煤運簽合同。若由煤運簽雙向合同，噸煤收取32元。其中，12元交給政府，20元由煤運系統(tǒng)分配。沁源縣煤運也表示，如果真和煤運做生意，煤運所收“差價”的金額也“可以商量”。
　　
　　上述平遙縣的業(yè)內(nèi)人士證實，沁源縣煤運工作人員所言應(yīng)該為真。目前確有客戶自行和煤礦簽訂供銷合同，煤運不再強(qiáng)行干預(yù)。
　　
　　據(jù)業(yè)界人士透露，像晉中市那樣直接由市政府參股煤運，參與分紅的地級市并不多。其他地市與市級煤運的合作模式隱秘多樣——如要求煤運購買政府部門用車就很普遍，但一般沒有寫在紙面上的東西。
　　
　　山西煤運4年來借非法文件斂財數(shù)額巨大，并且其方式已受到山西省政府內(nèi)部分正直人士的公開反擊。2012年6月11日，山西省政府發(fā)布《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平衡較快增長的若干意見》（晉政發(fā)[2012] 21號），提出“保障企業(yè)生產(chǎn)用煤、用電和運力需求。省內(nèi)大型煤炭集團(tuán)及整合礦主體在同等條件下優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)企業(yè)用煤，供需雙方直接簽訂合同、直接結(jié)算，鼓勵簽訂長期合作協(xié)議。”其中“供需雙方直接簽合同”的提法，明顯是對“雙向合同”的一種直接回應(yīng)。

來源：中國經(jīng)營報