“十二五”期間，國(guó)家對(duì)廣東提出了更為嚴(yán)格的節(jié)能減排指標(biāo)，目前今年時(shí)間已過半，廣東省的污染物減排任務(wù)完成如何?昨日，廣東省環(huán)保廳向外界通報(bào)，經(jīng)國(guó)家環(huán)保部初步核定，今年上半年廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比去年上半年下降3.24%、3.26%、1.55%和2.50%，去年二氧化硫和氮氧化物排放量上升的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，除二氧化硫外，其他三項(xiàng)主要污染物均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。
     省環(huán)保廳表示，由于廣東省減排的潛力和空間非常有限，接下來要確保完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)，壓力依然巨大。為大力推進(jìn)廣東省主要污染物總量減排工作，省政府也于近日下發(fā)了《廣東省十二五主要污染物總量減排實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》。《方案》要求全省18個(gè)有關(guān)部門要分工配合、形成合力，在機(jī)動(dòng)車、脫硫脫硝等減排的重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，《方案》也進(jìn)一步明確了約束目標(biāo)與激勵(lì)減排的措施。
減排后進(jìn)市負(fù)責(zé)人被約談
進(jìn)展
     根據(jù)國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)：到2015年，廣東省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減12.0%、13.3%、14.8%和16.9%。而去年，廣東省化學(xué)需氧量和氨氮較好地實(shí)現(xiàn)了減排，但二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年不降反升。
去年開局不利，令廣東省減排形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
     省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“十二五”廣東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，污染物新增量巨大，而減排的潛力和空間則非常有限。減排壓力巨大。但半年來，廣東省通過嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。
     今年上半年，全省否決建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1351個(gè)，否決率5.4%。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)決淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、造紙、制革、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能，上半年共關(guān)停小火電18.5萬千瓦，淘汰鋼鐵球團(tuán)產(chǎn)能500萬噸、落后水泥產(chǎn)能263萬噸。而在“十二五”新增的氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)減排指標(biāo)方面，上半年全省共完成37家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程，共淘汰黃標(biāo)車15.8萬余輛。
     引人注意的是，去年廣東省各市的主要污染物總量減排考核中，揭陽、清遠(yuǎn)、汕尾、茂名、韶關(guān)居最后5位，為推動(dòng)減排重點(diǎn)工程加快進(jìn)度，省環(huán)保廳上半年約談了韶關(guān)等5個(gè)減排進(jìn)展滯后的地級(jí)市主要負(fù)責(zé)人，廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市和順德區(qū)進(jìn)行了減排督辦。
     經(jīng)過一系列措施，上半年全省環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，2012年1～6月，全省21個(gè)地級(jí)市和順德區(qū)空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫和二氧化氮平均濃度分別較去年同期下降20%和7.4%，全省飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，主要江河水質(zhì)優(yōu)良斷面和達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求的斷面比例分別上升4.6和1.9個(gè)百分點(diǎn)。
機(jī)動(dòng)車、火電污染“久治不愈”
瓶頸
     喜中有憂的是廣東省上半年二氧化硫濃度較去年下降了20%，為最好的國(guó)家一級(jí)水平。但上半年的二氧化硫排放卻沒有實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的減排目標(biāo)要求，此外農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排工作進(jìn)展不理想。環(huán)保專家指出，這些老大難的污染源，成為制約廣東省減排效果的瓶頸。
原因一：電力緊張與火電污染矛盾仍突出
     去年以來，受西電東輸減少的影響，廣東省火力發(fā)電量大幅上升，二氧化硫和氮氧化物新增量巨大，火電燃煤增長(zhǎng)22.2%，增幅是全省GDP增長(zhǎng)率的2.2倍，這直接導(dǎo)致去年廣東省兩項(xiàng)減排指標(biāo)未完成任務(wù)。
省環(huán)保廳昨日透露，由于“十一五”期間，廣東省12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組已全部安裝高效脫硫設(shè)施，“十二五”期間只能主要通過取消煙氣脫硫設(shè)施旁路等措施實(shí)施減排。而目前廣東省電力需求緊張，致使取消煙氣脫硫設(shè)施旁路工作未能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。
     “目前廣東省火電和水泥行業(yè)降氮脫硝工程進(jìn)展偏緩慢，火電機(jī)組降氮脫硝改造僅完成了計(jì)劃的三分之一左右，今年需完成15條水泥生產(chǎn)線降氮脫硝改造工程一項(xiàng)都未完成�！�
原因二：除穗深外機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放增加
     作為PM2.5、臭氧等新型污染物的元兇，氮氧化物新增排放量持續(xù)增大，令減排工作進(jìn)展緩慢。省環(huán)保廳透露，去年廣東省氮氧化物排放量不降反升，致使今后四年需年均減排6.6%以上才能完成國(guó)家下達(dá)減排指標(biāo)，任務(wù)同樣艱巨。
     一邊是排放增大，另一邊機(jī)動(dòng)車新增量仍巨大，“黃標(biāo)車”淘汰工作進(jìn)展緩慢。“廣東省僅廣州、深圳兩市實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排，其余各市機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量均呈現(xiàn)不同程度的增加�！笔…h(huán)保廳指出。
據(jù)記者了解，目前珠三角城市的空氣污染，已從改革開放初期的煤煙型工業(yè)污染，變成了以機(jī)動(dòng)車為主的復(fù)合型污染。而全省所有“黃標(biāo)車”污染物排放量約占機(jī)動(dòng)車污染物排放總量的70%。淘汰黃標(biāo)車雖然政府叫喚了多年，實(shí)際上除了城市不斷擴(kuò)大限行區(qū)域之外，一直鮮有強(qiáng)制的報(bào)廢手段，監(jiān)管處罰時(shí)松時(shí)嚴(yán)。
節(jié)能減排要成公共財(cái)政支出重點(diǎn)
應(yīng)對(duì)
     為推進(jìn)減排工作深入開展，記者昨日獲悉，省政府剛剛印發(fā)的《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》，要求省環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委等共18個(gè)省有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切配合，形成合力，予以落實(shí)。
對(duì)火電改造、黃標(biāo)車淘汰等減排難點(diǎn)，《方案》明確了政策鼓勵(lì)的方向：各地要把污染減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)并增加投入，加大對(duì)減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的支持力度。省財(cái)政將對(duì)淘汰“黃標(biāo)車”、推進(jìn)污水處理廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)源減排、水泥廠脫硝等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
     在火電方面，《方案》透露，規(guī)定不得設(shè)置煙氣脫硫旁路，綜合脫硫效率達(dá)到93%以上，脫硝效率達(dá)到85%以上，2014年所有燃煤火電機(jī)組煙氣旁路取消完畢。
     而在控制減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放方面，《方案》從排放標(biāo)準(zhǔn)、用油品質(zhì)、機(jī)動(dòng)車管理等方面提出了四招，到2015年，全省機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量控制在42.31萬噸，比2010年減少10%。
     《方案》還對(duì)水污染物減排提出了目標(biāo)：到2015年，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等市所有建制鎮(zhèn)及其他地區(qū)的所有中心鎮(zhèn)均應(yīng)建成城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施;全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)90%以上、其他地區(qū)達(dá)75%以上。
LPG公交將逐步淘汰 明年4月起推粵汽油
方案細(xì)節(jié)
     提高機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新購(gòu)或申請(qǐng)跨地級(jí)以上市遷入的或者從省外申請(qǐng)遷入本省的機(jī)動(dòng)車，必須符合遷入地正在執(zhí)行的國(guó)家階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從2013年1月1日起，全省實(shí)施國(guó)家第階段重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展清潔能源公共交通，鼓勵(lì)使用LNG(液化天然氣)公交車，逐步淘汰LPG(液化石油氣)公交車，減少公交車排氣污染。
     提高車用油品標(biāo)準(zhǔn)。2013年4月1日前，在珠海、中山、佛山市全面推廣粵IV車用汽油，在廣州、深圳、東莞市全面供應(yīng)粵IV車用柴油，力爭(zhēng)2015年7月1日前在全省全面供應(yīng)粵IV車用成品油。
     完善淘汰“黃標(biāo)車”的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的車輛依法予以強(qiáng)制淘汰。對(duì)延緩報(bào)廢的車輛，在一個(gè)檢測(cè)周期內(nèi)環(huán)保尾氣檢測(cè)三次不合格的，應(yīng)依法予以強(qiáng)制報(bào)廢;環(huán)保尾氣檢測(cè)合格的，鼓勵(lì)其自愿淘汰并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。鼓勵(lì)未達(dá)到報(bào)廢年限的車輛自愿提前淘汰，將給予其一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
     加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，實(shí)施“黃標(biāo)車”限行措施，擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行范圍。到2012年底，珠三角地區(qū)“黃標(biāo)車”限行區(qū)域面積占各市城市建成區(qū)面積比例不低于20%。到2015年底，上述比例提高到30%，其它城市不低于15%，珠三角逐步形成連片限行的空間格局。

來源：北極星電力網(wǎng)