一個(gè)涉及3萬(wàn)億元投資的《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》讓貴州第一次贏得了從未有過(guò)的關(guān)注和爭(zhēng)議。

這個(gè)3萬(wàn)億元的規(guī)劃一出籠被外界解讀為貴州版“穩(wěn)增長(zhǎng)”計(jì)劃�，F(xiàn)在看來(lái)，這恐怕只是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力下的“誤讀”。這份規(guī)劃更像是未來(lái)十年貴州寄予在其旅游產(chǎn)業(yè)上的雄心。

外界沒(méi)有投入太多關(guān)注的是，這個(gè)生態(tài)環(huán)境極其脆弱的西部省份正在踐行一個(gè)更為雄心勃勃的工業(yè)化計(jì)劃。過(guò)去的兩年多時(shí)間里，貴州第一次確立了工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的發(fā)展戰(zhàn)略，并以前所未有的力度付諸了實(shí)施。

2010年8月可以視為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一個(gè)分水嶺。之前，貴州各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)都居全國(guó)后列；之后，貴州突飛猛進(jìn)，GDP的增長(zhǎng)速度已經(jīng)躍進(jìn)為全國(guó)發(fā)展最快的地區(qū)之一。

與全國(guó)大多數(shù)省區(qū)市相比，當(dāng)下的貴州是為數(shù)不多的幾個(gè)沒(méi)有太多“保增長(zhǎng)”壓力的省份。

貴州這片土地從未像今天這樣如此“熱切”過(guò)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上反復(fù)要求其所屬地區(qū)以“超常規(guī)舉措推動(dòng)跨越式發(fā)展”，恨不得將幾十年的歷史發(fā)展欠債在一夜之內(nèi)補(bǔ)齊。

今年2月，時(shí)任貴州省委副書(shū)記、省長(zhǎng)的趙克志更是明確表示，到2015年，貴州省經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到1萬(wàn)億元，沖刺“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

小孟工業(yè)園:工業(yè)化熱潮的縮影

貴州決心將小孟工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造為一個(gè)貴州新型工業(yè)化的標(biāo)本和西部第一個(gè)國(guó)家層面的中外合作生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

9月的貴陽(yáng)秋高氣爽。

不過(guò)，正在緊張進(jìn)行中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)潮卻讓人感受到了一股久違的熱情。不光是貴陽(yáng)，當(dāng)下的整個(gè)貴州，更像是一個(gè)“大工地”。這兩年多來(lái)，貴州省社科院副院長(zhǎng)宋明跑了貴州很多地方，“到處都在建工業(yè)園區(qū)，到處都在建基礎(chǔ)設(shè)施，很像珠三角20世紀(jì)90年代中期的感覺(jué)”。

9月10日下午，貴陽(yáng)南郊小孟工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)大道上，每隔100米就有一輛載重卡車(chē)，由于裝滿了各種建材，卡車(chē)有點(diǎn)吃不消，呼哧呼哧地喘著粗氣，不時(shí)地吹起滿地的灰塵。

開(kāi)發(fā)大道兩邊全是各個(gè)入駐企業(yè)的廠房，有的已經(jīng)初具規(guī)模，有的還是剛剛動(dòng)工的空地，喧囂也不乏生氣。

小孟工業(yè)園全稱(chēng)為小河-孟關(guān)裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積83平方公里，其中開(kāi)發(fā)區(qū)先行主導(dǎo)開(kāi)發(fā)39平方公里。小孟工業(yè)園區(qū)夾在將軍山和鳳凰山之間，得用很大的氣力在兩山之間掏出一點(diǎn)空地用于發(fā)展工業(yè)。走在園區(qū)里，你只要稍微抬一下頭，朝遠(yuǎn)處看一眼，就隨處可見(jiàn)裸露的山體，泛著鮮艷的褐紅色，像是這座山峰被迫翻出的新鮮傷口。

貴州省和貴陽(yáng)市決心將小孟工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造為一個(gè)貴州新型工業(yè)化的標(biāo)本和西部第一個(gè)國(guó)家層面的中外合作生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

按規(guī)劃，到2015年，小孟工業(yè)園要確保工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)700億元，爭(zhēng)做貴州第一個(gè)千億元產(chǎn)值的工業(yè)園。而在2011年底，整個(gè)貴州產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)值才剛接近2000億元。

小孟工業(yè)園只是本輪工業(yè)園建設(shè)熱潮的縮影。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間，貴州將在全省88個(gè)縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)111個(gè)“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色明顯的”產(chǎn)業(yè)園。

貴州在相關(guān)規(guī)劃中發(fā)誓，到2015年，全省工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億元以上，建成的100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5000億元以上，占比超過(guò)50%。

“貴州速度”：十年3萬(wàn)億穩(wěn)增長(zhǎng)？

今年上半年，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在全國(guó)位于前列，是少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有太多“保增長(zhǎng)”壓力的省份。

在貴州方面看來(lái)，“貴州版3萬(wàn)億”穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃幾乎是外界的一個(gè)誤讀。

7月23日，貴州省在北京召開(kāi)了一個(gè)《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中期成果研討會(huì)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉鋒代表課題組就貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃做了簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

在匯報(bào)中，劉鋒表示，這個(gè)規(guī)劃的特性之一就是項(xiàng)目化，構(gòu)建了一個(gè)由10個(gè)國(guó)家級(jí)重大，50個(gè)省級(jí)重大，200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)，和2000個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目共同構(gòu)成“1522”的項(xiàng)目體系，整體形成一個(gè)2萬(wàn)-3萬(wàn)億元投資總額的項(xiàng)目庫(kù)。

這成了“貴州版3萬(wàn)億”的最初出處，一出爐就被媒體廣泛解讀為貴州省推出的“穩(wěn)增長(zhǎng)”舉措，以至于貴州方面在一個(gè)星期之后被迫出面澄清。

7月30日晚上，貴州旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該規(guī)劃實(shí)為根據(jù)貴州省旅游業(yè)到2020年發(fā)展預(yù)測(cè)，初步設(shè)計(jì)近十年全省旅游投資額度大約需要2萬(wàn)-3萬(wàn)億元，而且投資來(lái)源大多為爭(zhēng)取招商引資項(xiàng)目。

此后，貴州的專(zhuān)家學(xué)者也在反復(fù)為這一被解讀為各地公布金額最大的穩(wěn)增長(zhǎng)計(jì)劃“消毒”，強(qiáng)調(diào)“貴州3萬(wàn)億”是一個(gè)十年的概念，目前僅是規(guī)劃。

國(guó)家發(fā)改委中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬也參加了當(dāng)天的研討會(huì)。他認(rèn)為，近一段時(shí)期，各地方政府相繼出臺(tái)的投資計(jì)劃很多并沒(méi)有明確投資年限，而且地方政府想單方面掀起新一輪投資熱潮的可能性不太大。

“即使拿財(cái)力較弱、2011年GDP只有5700億元的貴州來(lái)說(shuō)，其2011年全社會(huì)固定投資總額也有5000億元以上，如果在正常情況下，未來(lái)五年的投資額也在4萬(wàn)億元以上，未來(lái)十年肯定在10萬(wàn)億元以上�！币座i說(shuō)，“這樣看來(lái)3萬(wàn)億元就不那么突出了。”

易鵬說(shuō)，“地方政府早一點(diǎn)提出自己的項(xiàng)目規(guī)劃，一旦中央政府放松了，也便于與中央政府的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接�！� 從2010年下半年起，經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期處于全國(guó)后列的貴州終于迎來(lái)了自己的“貴州速度”。今年上半年，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在全國(guó)位于前列，是少數(shù)幾個(gè)沒(méi)有太多“保增長(zhǎng)”壓力的省份。

“貴州現(xiàn)象”：基礎(chǔ)差底子薄欠賬多

這30多年來(lái)貴州發(fā)展工業(yè)的能力非常有限，缺人、缺技術(shù)、缺管理人才。人均GDP在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中長(zhǎng)期排名倒數(shù)第一，是貧困人口最多的省份。

“基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬多”一直是掛在貴州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)口頭的一句貴州基本省情介紹。

或許這組數(shù)字更能說(shuō)明貴州在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中所處的座次：4000多萬(wàn)人口的貴州GDP總量長(zhǎng)期處于最后幾位，而人均GDP在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中長(zhǎng)期排名倒數(shù)第一，是全國(guó)貧困人口最多的省份。

宋明說(shuō)，“貴州長(zhǎng)期以來(lái)糧食不能自給，所以整個(gè)20世紀(jì)80年代，我們把糧食自給當(dāng)成了一件非常非常重要的工作來(lái)抓，人口、物力、財(cái)力都集中到了農(nóng)業(yè)上去�！�

宋明回憶，當(dāng)時(shí)貴州的工業(yè)絕大多數(shù)都是國(guó)家“三線建設(shè)”時(shí)期在貴州設(shè)立的國(guó)有企業(yè)，貴州的地方工業(yè)非常薄弱，財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，所以這30多年來(lái)貴州發(fā)展工業(yè)的能力非常有限，“缺人、缺技術(shù)、缺管理人才”。

1990年代中期，國(guó)情研究專(zhuān)家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼直接將貴州的長(zhǎng)期貧困的現(xiàn)實(shí)命名為“貴州現(xiàn)象”。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，貴州省相繼提出了“生態(tài)立省”、“環(huán)境立省”戰(zhàn)略。貴州省政府咨詢(xún)顧問(wèn)洪名勇教授認(rèn)為，這兩個(gè)戰(zhàn)略應(yīng)予以充分肯定，“貴州不把生態(tài)做好，是沒(méi)有發(fā)展前途的”。

貴州發(fā)展工業(yè)還有一個(gè)瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施太落后，建設(shè)一條公路成本太高，貴州拿不出配套資金�！敖煌ㄔO(shè)施落后，物流成本就居高不下�！彼蚊髡f(shuō)。

宋明曾經(jīng)總結(jié)，2010年8月之前的兩屆省委班子的最大貢獻(xiàn)就是“修路”，為現(xiàn)在的工業(yè)化打下了基礎(chǔ)，尤其是在“十一五”期間，貴州交通設(shè)施建設(shè)方面的力度更大。

洪名勇說(shuō)，保住青山綠水是對(duì)的，但并不是說(shuō)守住這片青山綠水就可以了，一個(gè)更需要思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，如何利用這一片青山綠水來(lái)尋求發(fā)展？無(wú)論是“生態(tài)立省”還是“環(huán)境立省”都解決不了貴州從貧困走向富裕的根本性問(wèn)題�！肮�業(yè)不強(qiáng)，是貴州落后主因”成為貴州社會(huì)各界的共識(shí)，貴州各界開(kāi)始尋求一條做大做強(qiáng)工業(yè)的新路子。

2010年8月，貴州新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成立。同年10月26日，貴州省召開(kāi)了歷史上的第一次工業(yè)發(fā)展大會(huì)，作出了“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略抉擇。

國(guó)發(fā)2號(hào)文件：“從上到下堅(jiān)定”工業(yè)強(qiáng)省

將近3000多萬(wàn)人口是農(nóng)村人口，貴州不從工業(yè)化角度來(lái)實(shí)現(xiàn)小康、來(lái)扶貧是解決不了問(wèn)題的。

在貴州，你和政府工作人員一提起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們的第一句話準(zhǔn)是：你看了國(guó)發(fā)2號(hào)文件么？

所謂國(guó)發(fā)2號(hào)文件是指今年1月份國(guó)務(wù)院頒布的第2號(hào)文件，全稱(chēng)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，共54條。這是一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向全國(guó)頒發(fā)的文件，之前只有內(nèi)蒙古、新疆、廣西、甘肅、寧夏等不多的省份享此“殊榮”。

貴州省一位政府部門(mén)人士告訴早報(bào)記者，國(guó)發(fā)2號(hào)文件是目前貴州各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。宋明說(shuō)，國(guó)發(fā)2號(hào)文件是建國(guó)以來(lái)國(guó)家層面第一次最全面、最系統(tǒng)地支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性的文件，“以前中央給予貴州的支持多是局部的、單一性的”。

該文件頒發(fā)后，在貴州各級(jí)政府文件中，“深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神”成了出現(xiàn)頻率最高的開(kāi)頭語(yǔ)。

宋明坦言，貴州在發(fā)展戰(zhàn)略上確實(shí)走過(guò)一些彎路，即使在“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略確定之后，省內(nèi)外也還是存在著一定的認(rèn)識(shí)上、觀點(diǎn)上的分歧。

在7月23日《貴州生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中期成果研討會(huì)上，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎就指出，貴州應(yīng)該放棄工業(yè)化，一門(mén)心思搞旅游。他認(rèn)為，貴州整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該以旅游生態(tài)為主，“搞工業(yè)確實(shí)要出大問(wèn)題的”。

“貴州的現(xiàn)代化，可以不通過(guò)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)，不通過(guò)大規(guī)模的城市化實(shí)現(xiàn)，貴州就搞小城鎮(zhèn)，主要靠旅游和先天農(nóng)業(yè)支撐�！眳潜鼗⒄f(shuō)。

“貴州靠旅游業(yè)能不能解決4000萬(wàn)人的小康問(wèn)題？任何一個(gè)人都知道，這是根本做不到的�！彼蚊髡f(shuō)，“如果貴州只有400萬(wàn)人口，我們只搞旅游絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題。尤其是將近3000多萬(wàn)人口是農(nóng)村人口，貴州不從工業(yè)化角度來(lái)實(shí)現(xiàn)小康、來(lái)扶貧是解決不了問(wèn)題的�！�

宋明舉例說(shuō)，黃果樹(shù)瀑布算是貴州數(shù)一數(shù)二的旅游品牌，但其所在的鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣依然還是國(guó)家級(jí)貧困縣，旅游拉不動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“另外，貴州石漠化問(wèn)題嚴(yán)重實(shí)際上是農(nóng)業(yè)人口急劇增加施加在生態(tài)環(huán)境上的壓力，糧食增加主要依靠開(kāi)荒、擴(kuò)大耕地面積，而不是采用新技術(shù)。”宋明認(rèn)為，“工業(yè)化可以減少農(nóng)業(yè)人口，減緩環(huán)境壓力。”

洪名勇感到奇怪的是，為什么要將工業(yè)化和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)立起來(lái)呢？他認(rèn)為，這兩者都可以發(fā)展，關(guān)鍵是工業(yè)化路徑的如何選擇問(wèn)題。

“國(guó)發(fā)2號(hào)文件的最核心之處就是貴州自2010年來(lái)確定的以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越(兩加一推)為主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的方針得到了中央層面的認(rèn)可和支持�！彼蚊髡f(shuō)。

換言之，貴州工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略已經(jīng)一錘定音，“從上到下都在堅(jiān)定下去”，剩下的只是以什么樣的方式和速度來(lái)推進(jìn)的問(wèn)題了。

“增比競(jìng)位”：每個(gè)縣都要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園

“十二五”期間貴州9個(gè)地州市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)目，一共111個(gè)。其中，遵義市最多，達(dá)17個(gè)，安順市15個(gè)，其余地市9-12個(gè)不等。

宋明說(shuō)，工業(yè)化是貴州越不過(guò)去的發(fā)展階段，而要搞工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)然是合適的抓手。

《貴州省“十二五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確了“十二五”期間貴州9個(gè)地州市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)目，一共111個(gè)。其中，遵義市最多，達(dá)17個(gè)，安順市15個(gè)，其余地市9-12個(gè)不等。

洪名勇解釋?zhuān)�貴州88個(gè)縣市區(qū)(除個(gè)別縣外)都有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再加上一些市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所以就有了111個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。

實(shí)際上，這一產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃最終還可能超出111個(gè)的數(shù)目。按照貴州省的規(guī)劃，黔西南在“十二五”期間將規(guī)劃建設(shè)以建材、化工、特色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而黔西南“自2010年以來(lái)，共規(guī)劃建設(shè)了14個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃總面積345.74平方公里，投資總額約1200億元。

多位貴州方面受訪專(zhuān)家認(rèn)為，貴州這兩年多來(lái)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先全國(guó)其他省份的一個(gè)重要原因即是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入。

以貴陽(yáng)為例，在9月3日的貴陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上，貴陽(yáng)市政府就要求年內(nèi)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資245億元以上，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房90萬(wàn)平方米。去年，貴陽(yáng)市十大工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資215億元。

畢節(jié)計(jì)劃今年在工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入120億元以上，建成總面積達(dá)50平方公里，新增建成標(biāo)準(zhǔn)廠房260萬(wàn)平方米以上，其中各產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米以上。

2012年，遵義工業(yè)園年投資計(jì)劃200億元；黔南工業(yè)園投資目標(biāo)為175億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目145億元；六盤(pán)水的基建年投資計(jì)劃是60億元，黔西南50億元。

僅僅將這些市州政府工作報(bào)告或文件中公布的2012年工業(yè)園區(qū)基建投資的計(jì)劃相加，今年一年的投資就會(huì)超過(guò)550億元。

根據(jù)規(guī)劃，全省“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投資的計(jì)劃目標(biāo)是800億元以上。

貴州對(duì)各縣市區(qū)在工業(yè)投資成績(jī)的考核也在加強(qiáng)。宋明認(rèn)為，貴州這幾年發(fā)展快也因?yàn)槭∥�省政府通過(guò)“增比競(jìng)位”來(lái)系統(tǒng)考核各地方政府，對(duì)各地“一把手”鞭策很大。

2011年5月，貴州專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)評(píng)試行辦法。以市為例，市一級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)具體包括：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等共22項(xiàng)指標(biāo)。

值得關(guān)注的是，對(duì)市的考核指標(biāo)里，增長(zhǎng)速度指標(biāo)權(quán)重占總權(quán)重的58%，絕對(duì)量指標(biāo)權(quán)重占28%，其他指標(biāo)權(quán)重占14%。這無(wú)疑加大了對(duì)于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的考核力度。

“以前，很多縣市喜歡往上面報(bào)項(xiàng)目，沒(méi)有什么監(jiān)督措施，往往是招商引資取得很大成果，但最終能取得多大成果不知道。現(xiàn)在只要你一上報(bào)項(xiàng)目，省里面就督促你，項(xiàng)目什么時(shí)候開(kāi)工，什么時(shí)候投資�！彼蚊髡f(shuō)，“地方政府就不敢瞎報(bào)，落實(shí)了才上報(bào)�！�

據(jù)宋明了解，對(duì)于在綜合指標(biāo)考核中落后的縣市，省里會(huì)專(zhuān)門(mén)找負(fù)責(zé)人談話，“如果三年后這個(gè)縣市還是處于末位，黨政領(lǐng)導(dǎo)就要換崗位了，手段很強(qiáng)硬。”

“兩加一推”長(zhǎng)期發(fā)展要靠多條腿走路

在本輪工業(yè)化戰(zhàn)略下，貴州一直強(qiáng)調(diào)要走一條新型工業(yè)化之路，要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中絕不能放松的一條底線。

在貴州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話中，“超常規(guī)”、“跨越式”成了高頻度出現(xiàn)的詞語(yǔ)，合起來(lái)就是“超常規(guī)舉措推動(dòng)跨越式發(fā)展”。

貴州省委、省政府在今年年初鄭重宣誓，到2015年，貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要接近西部平均水平，而到2020年貴州要與全國(guó)同步進(jìn)入小康。

一片看好聲中也不乏傳出一兩聲冷靜的思考。洪名勇認(rèn)為，貴州這兩年多來(lái)經(jīng)濟(jì)增速快，與其外貿(mào)依存度低，經(jīng)濟(jì)基數(shù)小，投資拉動(dòng)作用大等因素相關(guān)，但這種“將錢(qián)集中到政府口袋里，再由政府進(jìn)行投資”的方式不可持續(xù)，未來(lái)發(fā)展還要靠多條腿走路。

讓洪名勇感到疑慮的是，如果每個(gè)縣市區(qū)都要上馬工業(yè)園區(qū)的話，這樣的發(fā)展思路會(huì)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題？

洪名勇認(rèn)為，貴州有些地方是不適合建工業(yè)園區(qū)的，它做好農(nóng)業(yè)或者旅游業(yè)就可以了，不一定都要上馬工業(yè)化�！肮�業(yè)園區(qū)的建設(shè)起碼應(yīng)該全省一盤(pán)棋，不應(yīng)該按市州來(lái)下派園區(qū)數(shù)�！焙槊�勇說(shuō)，“建工業(yè)園區(qū)之前一定要想好比較優(yōu)勢(shì)，按專(zhuān)業(yè)化分工來(lái)做，若鄰近工業(yè)園區(qū)同質(zhì)化，產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，資源也嚴(yán)重浪費(fèi)。”

宋明則認(rèn)為，不用擔(dān)心工業(yè)園區(qū)建得太多了，“不一定都要搞那么大，而且工業(yè)園的基建已經(jīng)很集中，所以也不用擔(dān)心造成太大的浪費(fèi)�！�

洪名勇?lián)�心，目前�?yán)格的考核體系會(huì)導(dǎo)致地方領(lǐng)導(dǎo)為完成任務(wù)引進(jìn)一些高能耗、高污染的企業(yè)�！澳壳埃�各縣市區(qū)新建園區(qū)的入駐企業(yè)還比較少，還在集中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有怎么出現(xiàn)，但不得不防�！�

實(shí)際上，在本輪工業(yè)化戰(zhàn)略下，貴州方面也一直強(qiáng)調(diào)要走一條新型工業(yè)化之路，“要把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中絕不能放松的一條底線，確保環(huán)境保護(hù)門(mén)檻不降低、閘門(mén)不放松”。

在洪名勇看來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)一定的發(fā)展速度是必要的，但更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。洪名勇也反復(fù)地和決策層講，如果只講速度，做得好沒(méi)問(wèn)題，如果做不好的話，發(fā)展只能是一段很短暫的時(shí)間，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)性。

“我們提‘兩加一推’，其中一條就是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這里面就有注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的意思在里面�！焙槊�勇說(shuō)，“決策層肯定是清楚這一點(diǎn)，也反復(fù)講，但基層政府的工作人員不一定會(huì)這么考慮，他們大多關(guān)注的還是完成任務(wù)。這也要求我們要在目前的考核體系上做一些校正�！�

“當(dāng)前有兩大認(rèn)識(shí)問(wèn)題必須予以澄清和糾正：一是認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)只能搞工業(yè)。工業(yè)園是產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，必須擺在突出位置、優(yōu)先位置來(lái)抓，但沒(méi)有規(guī)定產(chǎn)業(yè)園只能搞工業(yè)，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色園區(qū)。二是認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)越多越好。只有準(zhǔn)確定位，有特色，才能形成產(chǎn)業(yè)集群，才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力和聚合力，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展�！比ツ�11月，趙克志在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))發(fā)展大會(huì)上如此提醒他的下屬。

來(lái)源：東方早報(bào)