隨著電煤價格雙軌制明年1月1日正式取消日益臨近，配套的煤電聯(lián)動和運力市場化改革也有了明確方向。
　　昨日(12月25日)，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》(以下簡稱 《意見》)�！兑庖姟贩Q，自2013年起取消電煤價格雙軌制，取消重點合同，發(fā)改委不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格。
　　另外，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。
　　“5%的起征點較為科學，但關(guān)鍵還是要看政策的執(zhí)行力度�！毙氯A都商學院副院長林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
　　下調(diào)電企消納煤價波動比例
　　對于電力行業(yè)煤電聯(lián)動的訴求，《意見》稱，“當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%；鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網(wǎng)電價總體暫不作調(diào)整，對個別問題視情況個別解決�！�
　　“國外的煤電聯(lián)動，以半年或一年為周期的都有，我國5%的起征點較為科學，但關(guān)鍵還是要看政策的執(zhí)行力度�！绷植畯娬J為。
　　目前，我國上網(wǎng)電價和銷售電價是由政府部門審批決定，雙軌煤和計劃電使得電力成本上漲的因素無法通過電價傳導出去，也就造成了近年來普遍出現(xiàn)的發(fā)電企業(yè)虧損局面。
　　“我們希望煤電價格聯(lián)動機制，不但能和上網(wǎng)電價聯(lián)動，也能和銷售電價聯(lián)動”，中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王志軒日前在中國煤炭市場高峰論壇上表示。
　　此前電力行業(yè)提出的銷售電價聯(lián)動的訴求落空，由于銷售電價關(guān)乎民生，業(yè)內(nèi)預計聯(lián)動的可能性甚微。不過，根據(jù)《意見》，如果出現(xiàn)煤炭價格一年內(nèi)上升超5%，將相應調(diào)高上網(wǎng)電價，如果銷售電價不變，電網(wǎng)將承擔全部的利潤損失。
　　“如果出現(xiàn)煤電聯(lián)動后，電網(wǎng)難以消化成本，可能國家會補貼一部分，但是補貼必須透明”，一個電監(jiān)會人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
　　中電聯(lián)曾建議取消燃煤電廠自行消納30%煤價波動因素的政策，《意見》并未同意取消，但要求將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。
　　運力配置：不再下達意向框架
　　在推進電煤運輸市場化改革方面，將建立電煤產(chǎn)運需銜接新機制。
　　《意見》指出，明年取消電煤價格雙軌制后，發(fā)改委將不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架，改為運輸部門組織好運力銜接，依據(jù)煤炭供需雙方簽訂的合同和運輸能力，合理配置運力并保持相對穩(wěn)定，對大中型煤電企業(yè)簽訂的中長期電煤合同適當優(yōu)先保障運輸。
　　同時，要求鐵道部、交通運輸部加強對有關(guān)路局、港航企業(yè)的指導，完善煤炭運力交易市場，對簽訂虛假合同、造成運力浪費或不兌現(xiàn)運力、影響資源配置的行為要依法依規(guī)加大懲罰力度。
　　在電力需求偏緊的時期，運力對煤電行業(yè)和能源供應安全產(chǎn)生深刻影響。根據(jù)煤炭工業(yè)十二五規(guī)劃，煤炭通道建設(shè)加快，蒙華(蒙西至華中)鐵路、蒙冀鐵路、山西中南部鐵路是大秦線和朔黃鐵路外另外三條大能力外運通道。
　　今年開工的年輸送能力為2億噸的蒙華鐵路規(guī)劃2014~2015年建成；年運力3億噸的山西中南部鐵路通道項目河南境內(nèi)段已鋪軌，計劃2014年9月貫通；年運力2億噸的蒙冀線2010年開工，2014年9月將建成通車。此外，朔黃、邯長、邯濟等鐵路進行擴能改造，蘭渝鐵路建設(shè)也正穩(wěn)步推進，2014~2015年晉陜蒙寧甘地區(qū)煤炭鐵路運力瓶頸將被徹底打破。
　　日前在中國煤炭市場高峰論壇上，中煤協(xié)和中電聯(lián)高層均表示，雖然未來幾年煤炭和運力需求增速放緩，但由于2013年是改革第一年，做好煤炭產(chǎn)運需銜接的任務仍比較艱巨。

來源：每日經(jīng)濟新聞