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礦業(yè)爭(zhēng)端持續(xù)不斷 蒙古國(guó)應(yīng)有“包容精神”

2013/4/15 9:46:08       

   隨著政府和國(guó)際礦業(yè)公司的爭(zhēng)端不斷升級(jí),蒙古國(guó)開始著手安撫這些大公司,然而事實(shí)證明,說(shuō)服利益雙方并不是一件容易的事情,因?yàn)檫@些矛盾不只存在于現(xiàn)任蒙古國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層和在這進(jìn)行礦業(yè)開采的公司之間。3月中旬,政府官員談到與力拓公司在礦井開采成本、奧尤陶勒蓋銅金礦的第二階段開采的可行性研究以及雇用蒙古國(guó)的工人是否會(huì)導(dǎo)致延期開工等問(wèn)題上均未達(dá)成一致,而在今年的6月底該公司就要全面開工。
    蒙古國(guó)礦業(yè)部高級(jí)官員多爾蘇倫告訴路透社記者,蒙古國(guó)政府和國(guó)際礦業(yè)投資公司都很重視開工時(shí)間,以保證準(zhǔn)時(shí)開工。為了使局面有所緩和,烏蘭巴托在3月份還宣布將放寬對(duì)境外投資的限制。外交部長(zhǎng)魯薩萬(wàn)丹表示,根據(jù)原有法律規(guī)定,任何超過(guò)7190萬(wàn)美元的貿(mào)易合同或者是向境外公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓49%股權(quán)的合同必須報(bào)議會(huì)批準(zhǔn),而今年3月21日后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提高到7.197億美元,這樣的改變對(duì)于國(guó)際社會(huì)和投資商都是一件好事。
    然而,這一系列措施卻遭到一些政治家的強(qiáng)烈抨擊,他們說(shuō)一些國(guó)際大公司如力拓公司正在利用蒙古國(guó)的能源發(fā)財(cái)。按照2009年的合同,政府在奧尤陶勒蓋項(xiàng)目中占有34%的股份,在該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)30年后提高到50%。在國(guó)內(nèi)反對(duì)派的壓力下,政府在2012年10月重新就此項(xiàng)目與力拓公司進(jìn)行談判,提高了國(guó)有控股的比率,但還未達(dá)到期望值。
    奧尤陶勒蓋銅金礦資源對(duì)蒙古國(guó)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要,2013年開工后會(huì)使蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平大幅提高。同樣,在塔本陶勒蓋探明的60億噸煤炭也會(huì)在以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。不幸的是,在煤炭領(lǐng)域國(guó)際礦業(yè)公司與政府的矛盾也是接連不斷,例如蒙古國(guó)政府變更了2011年的合同,中國(guó)鋁業(yè)國(guó)際貿(mào)易公司在今年1月已經(jīng)通過(guò)法律手段尋求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
    管理塔本陶勒蓋項(xiàng)目的塔本陶勒蓋公司(蒙古國(guó)有控股企業(yè))已經(jīng)與中國(guó)鋁業(yè)國(guó)際貿(mào)易公司重新進(jìn)行了談判,結(jié)果是中國(guó)企業(yè)貸款給塔本陶勒蓋公司3.5億美元,蒙古國(guó)用塔本陶勒蓋的煤炭作為賠付。與此同時(shí),中國(guó)鋁業(yè)國(guó)際貿(mào)易公司計(jì)劃出資9.26億美元購(gòu)買南戈壁能源公司(一家澳大利亞在蒙古國(guó)的公司),但是政府因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題沒有批準(zhǔn)。
    除了以上的矛盾以外,反對(duì)派還認(rèn)為應(yīng)該保障本國(guó)居民可以從本國(guó)資源中獲益,國(guó)家還應(yīng)該建立人力資源機(jī)構(gòu)保障本國(guó)居民在礦業(yè)領(lǐng)域的就業(yè),而絕不只是從事非技術(shù)工種工作。國(guó)際能源署潔凈煤研究中心一位專家在3月表示,該國(guó)應(yīng)該提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢,包括潔凈煤技術(shù)的效率及環(huán)境影響,對(duì)于蒙古國(guó)來(lái)說(shuō),不僅要做好近期的發(fā)展計(jì)劃,還應(yīng)該制訂可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。
    事實(shí)上,除非蒙古國(guó)政府可以在所謂的“民族情感”中保持平衡,即在保護(hù)其能源的同時(shí)又能利用好外來(lái)投資,國(guó)家近期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)才可能得以實(shí)現(xiàn)。為了保持可持續(xù)的繁榮,蒙古國(guó)政府必須有一些包容精神。

來(lái)源:中國(guó)煤炭報(bào)

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