當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)上升趨勢(shì)尚不明顯，煤炭業(yè)“黃金十年”終結(jié)已成定局的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，作為晉城單一支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭工業(yè)如何保持平穩(wěn)發(fā)展是關(guān)系到資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素�！胺�(wěn)量提質(zhì)”是保持煤炭工業(yè)乃至工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。
　　一、晉城煤炭工業(yè)的現(xiàn)狀
　　晉城是一座因煤而興的新型工業(yè)城市。上個(gè)世紀(jì)末期，全市原煤產(chǎn)量曾位列全省前三甲，最高時(shí)僅次于大同市居第二位。優(yōu)質(zhì)的無(wú)煙煤自然資源、快速發(fā)展的煤炭工業(yè)使晉城成功位列全國(guó)地級(jí)城市排名前五十名，也成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。目前，晉城市轄區(qū)規(guī)劃原煤生產(chǎn)能力約1.5億噸/年，實(shí)際年產(chǎn)量在8500萬(wàn)噸左右；煤炭工業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)增加值占到規(guī)模工業(yè)增加值的70%以上，占到地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右。在2006年開(kāi)始的山西省第二輪煤炭資源整合中，晉城地方煤礦整合批復(fù)產(chǎn)能1.2億噸/年，位列全省各市首位。但從近年來(lái)全省煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，晉城煤炭工業(yè)呈現(xiàn)位次后移，洗選率不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　一是原煤產(chǎn)量占全省比重持續(xù)下滑。2012年全省原煤產(chǎn)量高達(dá)9.1億噸居全國(guó)第二位（低于內(nèi)蒙古）。朔州、呂梁、大同、長(zhǎng)治四市原煤產(chǎn)量突破億噸大關(guān)，其中朔州市突破2億噸，成為山西省第一產(chǎn)煤大市，晉城市僅位列第五位。2000年到2012年，晉城市原煤產(chǎn)量占全省比重從最高時(shí)的16.3%，下滑到目前的不足10%，特別是近三年來(lái)以每年1個(gè)百分點(diǎn)的幅度持續(xù)下滑（見(jiàn)下表）。
　　二是洗選率低。實(shí)現(xiàn)原煤全部洗選既是能源清潔生產(chǎn)的基本要求，也是提高煤炭品質(zhì)的基礎(chǔ)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，晉城地區(qū)優(yōu)質(zhì)的無(wú)煙煤和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法一直影響著原煤的入洗率，洗煤產(chǎn)量占原煤產(chǎn)量的比重長(zhǎng)期偏低。
　　三是無(wú)煙煤生產(chǎn)受到煤化工技術(shù)進(jìn)步的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。晉城無(wú)煙煤是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)化工原料煤，長(zhǎng)期以來(lái)受到煤化工用戶(hù)的青睞。隨著煤化工技術(shù)進(jìn)步，煤氣化技術(shù)在多煤種應(yīng)用上取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在高度重視節(jié)能降耗、科學(xué)發(fā)展的今天，利用晉城無(wú)煙塊煤的固定硫化床煤化工技術(shù)也被國(guó)家有關(guān)部門(mén)列入限制發(fā)展范圍。晉城煤炭的優(yōu)勢(shì)地位將逐步喪失。
　　二、“穩(wěn)量提質(zhì)”是晉城煤炭工業(yè)及至工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
　　“穩(wěn)量提質(zhì)”就是穩(wěn)定原煤產(chǎn)量，擴(kuò)大原煤入洗率，提升煤炭質(zhì)量，從而達(dá)到取得最大經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的目的。
　　其一，“穩(wěn)量提質(zhì)”是國(guó)家宏觀政策的剛性要求。
　　2012年底，國(guó)家發(fā)改委公布了《特殊和稀缺煤種開(kāi)發(fā)利用暫行規(guī)定》，從2013年1月9日起執(zhí)行。晉城市的無(wú)煙煤位列其中。規(guī)定指出：“國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用政策，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費(fèi)行為。鼓勵(lì)開(kāi)展洗煤技術(shù)研發(fā)，提高精煤產(chǎn)出率，特殊和稀缺煤種應(yīng)全部洗選。省級(jí)煤炭主管部門(mén)要對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)現(xiàn)計(jì)劃開(kāi)采”等等。在目前宏觀經(jīng)濟(jì)尚未企穩(wěn)，下行壓力依然較大的前提下，堅(jiān)持“穩(wěn)定原煤總量保市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大洗煤增效益”是當(dāng)前晉城市煤炭工業(yè)發(fā)展的必然選擇。
　　其二，“穩(wěn)量提質(zhì)”是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的客觀要求。
　　“以煤為基、多元發(fā)展”是山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本要求，也是資源型地區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的根本要求。目前，煤炭行業(yè)不僅提供了40%左右的增加值，煤炭行業(yè)從業(yè)人員更是占到全社會(huì)從業(yè)人員的十分之一。只有保持原煤產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，才能確保全市經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)。今年前四個(gè)月，由于宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，煤炭市場(chǎng)疲軟，致使煤企復(fù)工復(fù)產(chǎn)遲緩，原煤產(chǎn)量持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力陡增。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，煤炭行業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間仍將是晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我們必須保持一定的原煤產(chǎn)量，通過(guò)擴(kuò)大洗煤比例，向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效、清潔的煤炭產(chǎn)品，才能在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期保持市場(chǎng)占有率，也才能在原煤產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，穩(wěn)定煤炭基礎(chǔ)地位，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展積蓄力量。
　　其三，“穩(wěn)量提質(zhì)”是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
　　今年，晉城市實(shí)施低碳城市國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施方案已獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，正式進(jìn)入實(shí)施階段。推動(dòng)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，大力推進(jìn)能源清潔生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展是其重要手段。目前，晉城市每年1700萬(wàn)噸左右的工業(yè)固體廢物排放量中絕大多數(shù)是煤矸石，目前煤矸石的綜合利用項(xiàng)目逐漸興起，但由于前些年煤炭產(chǎn)業(yè)的供不應(yīng)求，相當(dāng)一部分煤矸石被摻入煤炭中銷(xiāo)售。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)不景氣情況下，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“高質(zhì)優(yōu)價(jià)”策略來(lái)保全晉城市煤炭市場(chǎng)份額是煤炭企業(yè)的必然選擇，因而提高煤炭質(zhì)量的最直接手段就是擴(kuò)大洗選能力，提高精煤產(chǎn)出量，精煤產(chǎn)量的提高必然會(huì)產(chǎn)生更多的煤矸石資源，這也需要通過(guò)提高資源循環(huán)利用來(lái)實(shí)現(xiàn)或彌補(bǔ)當(dāng)前煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑。
　　其四，“穩(wěn)量提質(zhì)”是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。
　　從統(tǒng)計(jì)的角度看，由于煤炭行業(yè)提供的增加值占到全市規(guī)模工業(yè)增加值的70%以上，因此其增長(zhǎng)速度決定著規(guī)模工業(yè)的增長(zhǎng)速度。按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算，煤炭行業(yè)增長(zhǎng)速度與規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)速度一般相差2-3個(gè)百分點(diǎn)左右。今年省下達(dá)晉城市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)速度目標(biāo)為13.5%，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)速度，煤炭行業(yè)至少需要保持在10%左右的增長(zhǎng)速度。從目前可以預(yù)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，全年原煤產(chǎn)量達(dá)到10%的增長(zhǎng)難度較大，只有通過(guò)增加洗煤產(chǎn)量來(lái)保持煤炭行業(yè)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)洗煤產(chǎn)量的增長(zhǎng)，既是保證市場(chǎng)占有率和提高煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的微觀需要，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的宏觀要求。目前，晉城市既有由于建設(shè)改造造成無(wú)煤可洗的企業(yè)，如天地王坡等，也有一大部分社會(huì)洗選煤企業(yè)能力沒(méi)有得到充分利用。只要多方攜手聯(lián)合，提高洗煤產(chǎn)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，不僅可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更能為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。

來(lái)源：晉城在線(xiàn)