原油產(chǎn)量下降推高能源成本
 
 　　布什政府在2006年的國(guó)情咨文演說(shuō)中呼吁美國(guó)要降低對(duì)石油的依賴(lài)程度，而當(dāng)時(shí)的美國(guó)正處在20世紀(jì)70年代以來(lái)前所未有的石油漲價(jià)風(fēng)潮之中。最近幾十年中，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量在不斷下降，而需求卻持續(xù)走高，這一降一升使美國(guó)60%的石油供給需要依靠進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足。9·11恐怖主義襲擊的沖擊之下，越來(lái)越多的美國(guó)人開(kāi)始對(duì)美國(guó)過(guò)分依賴(lài)外國(guó)石油供給以及這種狀況給美國(guó)外交政策、國(guó)家安全以及經(jīng)濟(jì)活力所帶來(lái)的影響感到擔(dān)憂(yōu)。
 
 　　目前來(lái)看，還沒(méi)有什么政策能減輕人們的這種擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)能源情報(bào)署在其2006年的“年度能源展望”中預(yù)測(cè)美國(guó)原油產(chǎn)量將繼續(xù)下降，同時(shí)美國(guó)對(duì)原油的需求將增長(zhǎng)近40%。到2030年，美國(guó)石油進(jìn)口將超過(guò)1700萬(wàn)桶/天，比20世紀(jì)80年代和90年代石油需求的總和還要多。同時(shí)，這些進(jìn)口看上去大多來(lái)自世界上極度不穩(wěn)定的地區(qū)。
 
 　　盡管石油受到的關(guān)注最多，天然氣成本的不斷提升也使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展付出了極高的代價(jià)。伴隨著石油價(jià)格的上漲，天然氣價(jià)格也從1990年代低于3美元/立方尺（按照2011年的美元價(jià)格測(cè)算）上漲到2005年的8美元/立方尺�？ㄌ乩锬蕊Z風(fēng)和麗塔颶風(fēng)造成墨西哥灣的天然氣產(chǎn)量銳減，價(jià)格躥升到15美元。然而商業(yè)用戶(hù)和家庭用戶(hù)不僅發(fā)現(xiàn)天然氣成本提升了，電費(fèi)賬單也提高了，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)的許多地方，天然氣價(jià)格決定邊際電價(jià)。在2030年天然氣產(chǎn)量維持現(xiàn)狀的預(yù)期之下，大多數(shù)分析人士認(rèn)為美國(guó)將會(huì)越來(lái)越依賴(lài)更加昂貴的進(jìn)口液態(tài)天然氣（LNG）來(lái)應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的需求。
 
 　　美國(guó)對(duì)進(jìn)口能源依賴(lài)程度大幅減少
 
 　　七年所帶來(lái)的變化不可謂不顯著。隨著諸如平臺(tái)鉆井以及水力壓裂等技術(shù)的提升，油氣產(chǎn)業(yè)可以從原先不可挖掘的巖層構(gòu)造中抽取大量的天然氣。天然氣價(jià)格從2000年到2006年的提升也為這些技術(shù)的開(kāi)發(fā)吸引到了足夠的投資。奧巴馬總統(tǒng)在2013年2月發(fā)表國(guó)情咨文演說(shuō)時(shí)，美國(guó)天然氣產(chǎn)量比小布什政府時(shí)期提高了30%。正是由于如此充足的供給，通貨膨脹調(diào)整后的油氣價(jià)格也下降了大約50%。原先為進(jìn)口而修建的液態(tài)天然氣終端正在進(jìn)行全面的整修，整修之后將被用作天然氣的出口運(yùn)輸。低廉的原料價(jià)格也使得美國(guó)化學(xué)工業(yè)變得越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力且有利可圖。盡管奧巴馬總統(tǒng)在入職之時(shí)承諾要使美國(guó)擺脫對(duì)化石能源的依賴(lài)，然而他卻在2013年就職演說(shuō)中稱(chēng)贊天然氣所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。
 
 　　同樣的壓裂過(guò)程也被用來(lái)從頁(yè)巖中提取用于生產(chǎn)石油的天然氣。天然氣的價(jià)格由于非常規(guī)油氣供應(yīng)的出現(xiàn)而下降，與此同時(shí)，石油的價(jià)格則被來(lái)自亞洲的強(qiáng)勢(shì)需求以及中東和北非的動(dòng)蕩所推高，這些現(xiàn)象共同推動(dòng)美國(guó)油氣公司把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向那些來(lái)自諸如北達(dá)科他州、田納西州等其他非傳統(tǒng)油氣儲(chǔ)藏地的致密油。自2006年以來(lái)，美國(guó)致密油產(chǎn)出每天增長(zhǎng)將近150萬(wàn)桶，改變了美國(guó)近25年來(lái)原油產(chǎn)量下降的狀況。石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)與天然氣液600000桶/天的增長(zhǎng)量加在一起，創(chuàng)造了美國(guó)液體油氣資源超過(guò)200萬(wàn)桶的增長(zhǎng)，總量相當(dāng)于伊朗被施以金融制裁之前的出口量。
 
 　　此次油氣產(chǎn)量令人驚訝的逆勢(shì)增長(zhǎng)加上最近國(guó)內(nèi)石油需求的下降，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)進(jìn)口能源的依賴(lài)程度大幅減少。2006年，進(jìn)口石油占國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)總量的30%。截止到2012年底，這一比重下降到14%。大多數(shù)政府和工業(yè)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)期此次產(chǎn)量下降的勢(shì)頭將會(huì)持續(xù)，已經(jīng)有一些美國(guó)公司開(kāi)始出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的能源。
 
 　　天然氣出口展望
 
 　　不久前，美國(guó)還是世界上最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。然而到了2012年，美國(guó)天然氣凈進(jìn)口量直線下降至日本進(jìn)口量的一半。整個(gè)行業(yè)都在尋求出口本國(guó)的液態(tài)天然氣，所使用的出口終端都是當(dāng)年為滿(mǎn)足進(jìn)口所建設(shè)的。與此同時(shí)，國(guó)際油氣消費(fèi)者則對(duì)來(lái)自美國(guó)的供給充滿(mǎn)期待。美國(guó)這一曾經(jīng)的天然氣進(jìn)口國(guó)出人意料的轉(zhuǎn)型，開(kāi)始對(duì)亞洲的天然氣價(jià)格產(chǎn)生影響。

　作為美國(guó)最為先進(jìn)的液態(tài)天然氣出口工程，Cheniere為在薩賓帕斯的終端簽署了基于亨利中轉(zhuǎn)中心油氣價(jià)格的供給合同，這與近期大多數(shù)基于原油價(jià)格的能源貿(mào)易背道而馳。對(duì)于買(mǎi)家而言，這一方面將促成投資組合的多樣化，同時(shí)也有助于進(jìn)一步侵蝕基于原油價(jià)格的天然氣定價(jià)體系。在當(dāng)前油價(jià)高漲的情況下，這種定價(jià)體系所形成的天然氣價(jià)格對(duì)于日本和其他大型液態(tài)天然氣進(jìn)口方而言顯得過(guò)高而難以接受。
 
 　　截至2012年底，已有20家公司向美國(guó)能源部提交出口液態(tài)天然氣的申請(qǐng)。對(duì)于估測(cè)美國(guó)可用于商業(yè)出口的天然氣總量而言，目前提交到能源部的出口申請(qǐng)并不是一個(gè)很好的指標(biāo)。然而考慮到建設(shè)液化天然氣出口終端所需要的巨額投資，可以有把握地說(shuō)許多當(dāng)前對(duì)國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)力的預(yù)測(cè)難以實(shí)現(xiàn)。
 
 　　關(guān)于美國(guó)究竟能夠出口多少天然氣，以及市場(chǎng)需求到底是多少這些問(wèn)題，還存在巨大的不確定性。事實(shí)上，有證據(jù)表明僅僅是對(duì)美國(guó)液化天然氣出口的預(yù)期就已經(jīng)增加了液化天然氣消費(fèi)者與非美國(guó)的供應(yīng)方開(kāi)展談判的籌碼。
 
 　　原油產(chǎn)量與需求
 
 　　盡管由美國(guó)油氣繁榮引發(fā)的關(guān)于液化天然氣的貿(mào)易政策爭(zhēng)論是當(dāng)前最為突出的議題，其他的議題也隨時(shí)可能引發(fā)爭(zhēng)議。增長(zhǎng)中的石油產(chǎn)量與減少的需求把美國(guó)變成一個(gè)精煉石油產(chǎn)品的進(jìn)出口國(guó)。這種現(xiàn)象使得一些政策制定者呼吁，實(shí)施限制政策以保證美國(guó)的石油儲(chǔ)備能夠留存國(guó)內(nèi)。
 
 　　在美國(guó)，嚴(yán)禁未經(jīng)總統(tǒng)的明確許可而向外出口原油。2012年，美國(guó)成品油凈出口達(dá)到880000桶/天，同時(shí)進(jìn)口了850萬(wàn)桶/天的原油。但是相比于2007年的進(jìn)口量是下降了，同時(shí)未來(lái)預(yù)期仍會(huì)進(jìn)一步降低。不過(guò)市場(chǎng)會(huì)在美國(guó)成為一個(gè)原油進(jìn)出口國(guó)之前對(duì)其禁止出口政策進(jìn)行檢驗(yàn)。
 
 　　美國(guó)的石油公司已經(jīng)在建設(shè)國(guó)際一流煉油廠上花費(fèi)了巨額的資金�？紤]到可建設(shè)的管道容量，從商業(yè)角度所能給出的最符合邏輯的建議就是把美國(guó)生產(chǎn)的輕質(zhì)石油出口到世界上其他地區(qū)的煉油廠去精煉，并繼續(xù)進(jìn)口重質(zhì)原油。這種選擇尤其會(huì)減輕對(duì)中國(guó)出口的煉油廠壓力。
 
 　　即使沒(méi)有原油出口，美國(guó)原油產(chǎn)量的增長(zhǎng)也已經(jīng)對(duì)亞洲油價(jià)產(chǎn)生重大的影響了。美國(guó)產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)使北海石油產(chǎn)量下降，一些市場(chǎng)也受供給中斷影響，全球油價(jià)受到抑制。美國(guó)220萬(wàn)桶/天的增產(chǎn)在同期是不可能被其他供給所替代的，因而油價(jià)也會(huì)相應(yīng)地提升來(lái)平衡市場(chǎng)的供需。
 
 　　作為對(duì)美國(guó)油氣產(chǎn)量大增的回應(yīng)，非美國(guó)的生產(chǎn)者正在改變投資決策，因此美國(guó)石油增產(chǎn)量的一小部分就能引發(fā)國(guó)際供給的凈增長(zhǎng)。
 
 　　煤炭銷(xiāo)售轉(zhuǎn)向海外市場(chǎng)
 
 　　美國(guó)一直以來(lái)都是主要的煤炭生產(chǎn)者，在過(guò)去的三十年中，其產(chǎn)量大概占到全球總量的四分之一。然而，這一產(chǎn)量的絕大部分是在國(guó)內(nèi)消耗的。美國(guó)應(yīng)該出口本國(guó)生產(chǎn)的煤炭嗎？
 
 　　最近，煤炭的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)期有所下降。與此同時(shí)，由于亞洲市場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展，煤炭在美國(guó)之外的需求仍然比較強(qiáng)勁。因此，美國(guó)越來(lái)越多的煤炭開(kāi)采者正在轉(zhuǎn)向海外市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品。
 
 　　與液化天然氣一樣，在通往西部海岸的出口設(shè)施建成后，預(yù)測(cè)亞洲市場(chǎng)對(duì)美國(guó)煤炭的需求量究竟有多少是一件困難的事情。同時(shí)，建設(shè)新的煤炭出口終端存在許多來(lái)自政治上的障礙。在被提名的項(xiàng)目建設(shè)地，這些項(xiàng)目引起了相當(dāng)大的重視，同時(shí)也引發(fā)了關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響的激烈爭(zhēng)論。
 
 　　盡管這些煤炭終端的建設(shè)并不需要像液化天然氣或是原油出口那樣，得到來(lái)自聯(lián)邦政府的許可，它們?nèi)匀辉獾絿?guó)內(nèi)政治勢(shì)力的阻撓。超越任何個(gè)體出口終端命運(yùn)之外的是，一旦政治上的反對(duì)力量過(guò)強(qiáng)，總統(tǒng)確實(shí)有權(quán)力依據(jù)1979年的出口管理法案終止所有的煤炭出口，正如終止精煉石油產(chǎn)品出口一樣。

　重新評(píng)估美貿(mào)易政策的信念
 
 　　我們對(duì)美國(guó)油氣繁榮給國(guó)際市場(chǎng)造成影響的理解還處于初級(jí)階段。當(dāng)前，各種關(guān)于美國(guó)產(chǎn)量的預(yù)測(cè)相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)世界其他地區(qū)的生產(chǎn)者將會(huì)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)供給的增加也不得而知。從貿(mào)易政策的立場(chǎng)來(lái)看，這場(chǎng)繁榮將把美國(guó)推向一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的時(shí)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，為了保障美國(guó)進(jìn)口（能源或是其他資源）渠道的暢通從而支撐經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，華盛頓一直都在控訴其他國(guó)家的出口限制政策�，F(xiàn)在，美國(guó)國(guó)內(nèi)能源供給持續(xù)增長(zhǎng)，早已成為歷史的美國(guó)出口限制政策開(kāi)始變得重要起來(lái)。這一趨勢(shì)也迫使政策制定者重新評(píng)估長(zhǎng)期以來(lái)所秉持的關(guān)于貿(mào)易政策的信念。未來(lái)幾年，華盛頓如何處理這一問(wèn)題將會(huì)塑造美國(guó)油氣繁榮對(duì)亞洲以及世界其他地方的能源供給以及能源定價(jià)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道