推動能源生產和消費方式變革作為建設生態(tài)文明重要內容被寫入今年政府工作報告，政府工作報告中還提出，能源消耗強度降３.９％以上、淘汰燃煤小鍋爐５萬臺。這對煤炭行業(yè)來說，面臨新的考驗。

    全國人大代表，中國平煤神馬集團董事長梁鐵山說，煤炭工業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，為我國的經濟發(fā)展做出了重大貢獻。但隨著時間的推移,不少煤礦面臨資源枯竭、人員多、包袱重的問題，給礦山穩(wěn)定、社會和諧帶來諸多困難。他建議，加快建立資源枯竭煤礦轉型發(fā)展基金，構建美麗和諧礦山，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    梁鐵山代表介紹，煤炭企業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，作為獨立工礦區(qū)，大多地處偏遠，承擔了巨大的社會責任，并且具有很強的資源依賴性。就中國平煤神馬集團來講，現(xiàn)有七礦、大莊礦、高莊礦等７個資源枯竭礦井，再加上４０個兼并重組的資源枯竭小煤礦，就有職工３萬多人。這些礦井資源已近枯竭，產量低，開采難度大，安全壓力大。一旦資源枯竭，如果不及早考慮轉型發(fā)展，不僅企業(yè)面臨生存危機，還將會在職工安置、環(huán)境治理、社會穩(wěn)定等方面造成嚴峻的社會問題。

    據(jù)了解，國外已有設立煤礦衰老轉型發(fā)展基金的先例。如美國煤礦自建成投產開始，就提取煤礦衰老報廢資金，由煤礦集中掌握使用，用于衰老煤礦轉產及煤礦關閉后職工安置、塌陷補償和恢復地貌等事宜。我國《煤炭法》也明文規(guī)定，國家建立煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉產資金的制度。

    梁鐵山代表建議，在國家和煤炭企業(yè)兩個層面，分別以財政補貼、返還稅費和成本列支、自提自用等方式，加快建立資源枯竭煤礦轉型發(fā)展基金，扶持大型國有煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產業(yè)、安置分流職工。

來源：新華網