山東省將有序放開輸配電以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)、用電計劃。

 《山東省電力體制改革綜合試點方案》日前出臺。濟南日報從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，山東省對輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)實行政府定價的同時，將在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)實行市場開放。具體來說，將有序放開輸配電以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)、用電計劃。

 據(jù)《方案》，山東省將有序放開輸配電以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，建立市場化定價機制。按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和各電壓等級輸配電價。放開輸配電以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，實現(xiàn)市場化定價。

 有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。在加強電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的同時，在發(fā)電側(cè)、售電側(cè)等可競爭環(huán)節(jié)引入競爭機制。電網(wǎng)企業(yè)應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)。

 有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃。逐步擴大市場化電量的比例，實現(xiàn)電力電量平衡從以計劃手段為主向以市場手段為主的平穩(wěn)過渡。根據(jù)市場發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃。

 放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，將把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。電力市場交易的電量價格則通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定。未參與市場交易的電量以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，仍由政府價格主管部門核定電價。

 按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等，山東省將制定并公布可參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入標準。同時，將按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易。

 山東省將推進電力交易機構(gòu)相對獨立，構(gòu)建規(guī)范化市場交易平臺。將電網(wǎng)企業(yè)原有的電力交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實現(xiàn)相對獨立運行，為市場主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)。

 根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰受益、誰承擔的原則，山東省還將建立用戶參與的服務(wù)分擔共享機制。用戶可以結(jié)合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同。

 另外，山東省還將大力推進與相關(guān)省份的電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。今年，全省參與市場交易的電量將達到30%以上，全省電力直接交易電量規(guī)模將達到1000億千瓦時以上，比去年增加約400億千瓦時。全省發(fā)用電量計劃原則上在2020年放開到位。

 山東省是能源生產(chǎn)消費大省，但可再生能源發(fā)電量僅占省內(nèi)發(fā)電量的5.8%，遠低于全國的平均水平，能源消費總量偏大、煤炭在能源消費中的比重偏高是山東省能源發(fā)展過程中亟待解決的突出問題。

 對此，山東省還將開放電網(wǎng)公平接入。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源等。同時，保障可再生能源優(yōu)先發(fā)電順序，確保規(guī)劃內(nèi)的風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電按照政府定價優(yōu)先上網(wǎng)。

 按照方案，2017年，山東省將完成輸配電價成本監(jiān)審和核定工作。2018年，對電力體制改革情況進行總結(jié)評估，基本形成現(xiàn)代電力市場體系。