5月18日，華北電力大學(xué)煤控課題組發(fā)布的最新研究報(bào)告《“十三五”電力行業(yè)控煤政策研究》顯示，按照《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的2020 年全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以?xún)?nèi)、取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上的目標(biāo)，我國(guó)將有約 233 臺(tái) 60 萬(wàn)千瓦的煤電機(jī)組資產(chǎn)及其衍生價(jià)值將被擱淺�？紤]初始投資、稅金以及稅后利潤(rùn)三部分，經(jīng)過(guò)核算，擱淺資產(chǎn)總共價(jià)值或?qū)⒏哌_(dá) 2.45 萬(wàn)億元。因此，必須嚴(yán)格控制煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

煤電產(chǎn)能開(kāi)始受到控制，煤炭消費(fèi)量或?qū)⒁虼诉M(jìn)一步下降。

燃煤發(fā)電是我國(guó)煤炭的主要用途。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)電煤約占煤炭消費(fèi)總量的55%左右。但是這與發(fā)達(dá)國(guó)家的80%以上的電煤比重相比仍有較大差距。

電煤占煤炭消費(fèi)比重是衡量煤炭清潔化利用的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。燃煤發(fā)電廠可以集中通過(guò)技術(shù)手段減少污染，避免煤炭散燒造成的超標(biāo)排放。

近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)持續(xù)大力推進(jìn)燃煤電廠超低排放。2015年底，國(guó)務(wù)院決定在2020年前對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。對(duì)燃煤電廠超低排放實(shí)施電價(jià)支持政策也隨即出臺(tái)。

然而，隨著煤電產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)的日益凸顯， 化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)、控制煤電建設(shè)規(guī)模成為煤電領(lǐng)域的重要任務(wù)。

華北電力大學(xué)教授袁家海在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，按照“十三五”電力規(guī)劃預(yù)計(jì)的電力需求，樂(lè)觀估計(jì)2020年煤電發(fā)電量在4.3-4.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，按310克標(biāo)煤每千瓦時(shí)的供電煤耗目標(biāo)估計(jì)，發(fā)電煤耗約為295克，總發(fā)電煤耗估計(jì)在12.6-13.2億噸標(biāo)煤。但是由于煤電發(fā)電量增長(zhǎng)空間有限，而裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)多，會(huì)進(jìn)一步拉低2020年煤電發(fā)電利用小時(shí)數(shù)和負(fù)荷率，阻礙煤電運(yùn)行效率的進(jìn)一步提高，并進(jìn)一步影響對(duì)煤炭的需求量。

中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部改革處副處長(zhǎng)張衛(wèi)東認(rèn)為，把控電力行業(yè)煤炭的消費(fèi)，或者煤電消費(fèi)，對(duì)于降低我國(guó)煤炭消費(fèi)量以及環(huán)境保護(hù)都具有非常重大的意義。

國(guó)家電網(wǎng)能源研究院前院長(zhǎng)胡兆光表示，目前，我國(guó)煤電產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)，但是未來(lái)不確定性因素很多，導(dǎo)致電力需求不確定。所以，燃煤發(fā)電及對(duì)煤炭的需求仍需謹(jǐn)慎看待。