據(jù)美國商務(wù)部官網(wǎng)信息顯示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，美國商務(wù)部宣布最終裁定，將對(duì)來自越南的使用中國基材的耐蝕鋼產(chǎn)品征收199.43%的反傾銷稅和39.05%的反補(bǔ)貼稅。此外，來自越南使用中國基材的冷軋鋼產(chǎn)品也將面臨被征收199.76%的反傾銷稅以及256.44%的反補(bǔ)貼稅。

從美國商務(wù)部發(fā)布的信息，我們可以看出以下幾點(diǎn)信息：

1、 美國對(duì)中國鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端并未因近期中美兩國的互訪磋商而減緩，相反，據(jù)美商務(wù)部發(fā)布的信息顯示，此次的“雙反”調(diào)查早在去年12月就已開始，選擇在雙方“貿(mào)易戰(zhàn)”趨于緩和的節(jié)點(diǎn)發(fā)布，說明美方仍在保持對(duì)中方的施壓。

2、 本次對(duì)越南的“雙反”主要針對(duì)使用了中國基板的耐蝕鋼、冷軋鋼，因此將直接影響我國熱軋板卷對(duì)越南的出口，征稅額度之高等同于斷絕了以中國熱軋為基板，在越南加工的所有耐蝕鋼與冷軋對(duì)美國的出口。

影響有多大，我們通過數(shù)據(jù)說話。

熱軋板卷出口越南比重大

越南是我國鋼材出口至東南亞市場(chǎng)的第一大目的地國家，也是我國鋼材全球出口第二大目的地國，從鋼材出口總量占比來看，2017年盡管我國對(duì)越南鋼材出口絕對(duì)量有所下降，但占比依舊高達(dá)10.1%，且近幾年我國熱軋板卷出口至越南的比重更是快速攀升至25%以上。另外，可以用作其他冷軋產(chǎn)品基板使用的熱軋薄寬鋼帶（厚度<3mm、寬度≥600mm的卷狀鋼帶）今年1-3月對(duì)越南的累計(jì)出口量已經(jīng)達(dá)到3.2萬噸，超出去年全年水平，不排除在去年美商務(wù)部的反傾銷調(diào)查啟動(dòng)后突擊出口的可能性。

2015年后越南對(duì)美國鋼材出口量大幅增加

自2015年美國對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品加征反傾銷稅后，越南對(duì)美國鋼材出口量的增加十分明顯。從表2數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，越南粗鋼產(chǎn)量在2015年前后略有回落，但表觀消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，正常邏輯來說進(jìn)口鋼材量需要優(yōu)先滿足自身消費(fèi)缺口。我們看到2015年前后，從中國進(jìn)口的鋼材數(shù)量突然大幅增加，雖然可以解釋為彌補(bǔ)越南自身快速擴(kuò)大的需求缺口，但是同期越南對(duì)美國的出口量也由之前的數(shù)萬噸突然跳增至近一百萬噸，從數(shù)據(jù)來看一個(gè)自身缺口不斷擴(kuò)大的國家對(duì)外出口也同時(shí)放大，與從中國進(jìn)口鋼材的數(shù)量增長(zhǎng)之間確實(shí)存在微妙的關(guān)系。

美國對(duì)其他國家采取類似行動(dòng)的可能性不大

假設(shè)美國此番對(duì)越南的行動(dòng)，是為了阻擋我國通過第三方轉(zhuǎn)口的形式出口鋼材至美國，那么越南可能是個(gè)例，筆者通過對(duì)我國出口量前幾名的目的地國對(duì)比發(fā)現(xiàn)，韓國、泰國、印尼均不具備受到類似“雙反”行為的可能性。

韓國盡管自中國進(jìn)口量保持逐年增加的趨勢(shì)，但是2014年后對(duì)美國的出口卻轉(zhuǎn)而下降，進(jìn)口增加的原因主要是滿足國內(nèi)需求增量；泰國自身產(chǎn)量和表觀消費(fèi)量均穩(wěn)定增長(zhǎng)，盡管2017年對(duì)美國的出口有明顯增加，但同期從我國的進(jìn)口量卻下降了近50%，不符合轉(zhuǎn)口貿(mào)易的邏輯；印尼與泰國的情況類似，且2017年對(duì)美國的總出口量也僅有4.6萬噸，不太可能是我國轉(zhuǎn)口貿(mào)易所致。

短期熱軋板卷出口影響大 影響范圍擴(kuò)大可能性小

從數(shù)據(jù)分析可以看出，首先由于我國對(duì)越南的熱軋板卷出口量大，而此次美國的“雙反”主要針對(duì)的就是我國鋼材的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，因此短期內(nèi)對(duì)我國熱軋出口會(huì)有一定的影響，不過從絕對(duì)量的角度來看，由于越南2017年對(duì)美國出口的鋼材總量為93萬噸，其中使用中國產(chǎn)熱卷作為基板的產(chǎn)品數(shù)量必然小于該數(shù)量，與我國熱軋一千多萬噸的年出口量相比影響不會(huì)太大。

另外從相似國家的類比來看，美國對(duì)我國其他出口目的地國家采取類似行為的可能性也非常低，所以此次的影響繼續(xù)擴(kuò)大的可能性小。

從深層次來看，美國商務(wù)部本次事件的政治目的很明顯：一方面希望以此來安撫國內(nèi)鋼企，爭(zhēng)取中期選舉的支持；另一方面以對(duì)國內(nèi)影響最小，對(duì)中國影響也有限的方式繼續(xù)保持對(duì)中國的施壓，為后續(xù)的談判爭(zhēng)取籌碼。